Tại Darfur, công lý là chìa khoá cho nền hoà bình bền vững

Báo cáo của Tổ chức theo dõi nhân quyền về nạn diệt chủng ở Darfur

Bối cảnh

Vào ngày 6 tháng 5 năm 2004, Tổ chức Theo dõi Nhân quyền (HRW) đã công bố một báo cáo cáo buộc chính phủ Sudan và lực lượng dân quân “Janjaweed” liên minh đã thực hiện các cuộc tấn công có hệ thống vào dân thường thuộc các nhóm dân tộc Fur, Masalit và Zaghawa ở châu Phi. Những hành động này được coi là “thanh lọc dân tộc và tội ác chống lại loài người”. Báo cáo cho biết, chính phủ và lực lượng Janjaweed đã cố tình giết hại hàng nghìn người Fur, Masalit và Zaghawa; hiếp dâm phụ nữ; và phá hủy làng mạc, kho dự trữ lương thực và các nguồn cung cấp quan trọng khác.

Báo cáo tiếp theo của HRW về cuộc diệt chủng ở El Geneina

Gần 20 năm sau khi phơi bày cuộc diệt chủng ở Darfur, vào ngày 9 tháng 5 năm 2024, HRW đã công bố một báo cáo khác có tựa đề “Người Massalit sẽ không trở về nhà”: Thanh lọc dân tộc và tội ác chống lại loài người ở El Geneina, Tây Darfur, Sudan. Trong báo cáo này, HRW cáo buộc Lực lượng Hỗ trợ nhanh chóng (RSF) bán quân sự – phiên bản chính thức của lực lượng dân quân Janjaweed – và các lực lượng bán quân sự đồng minh đã gây ra một vụ diệt chủng mới ở El Geneina, thủ phủ của bang Tây Darfur, Sudan từ tháng 4 đến tháng 11 năm ngoái, giết chết hàng nghìn người và khiến hàng trăm nghìn người trở thành người tị nạn.

Vẫn tiếp diễn cảnh tàn sát ở Darfur

Cuộc tàn sát ở Darfur vẫn chưa kết thúc. Belkis Wille của HRW đã lên án cuộc bao vây liên tục của RSF đối với thủ phủ Bắc Darfur, El-Fasher và kêu gọi chấm dứt “văn hóa vô trách nhiệm” ngay trên trang này vào tuần trước. RSF và các đồng minh của họ vẫn có thể giết chóc, tàn tật và di dời người Darfur một cách có hệ thống mà gần như không bị trừng phạt vì các nhà lãnh đạo châu Phi đã liên tục bỏ lỡ cơ hội mang lại công lý cho khu vực này trong nhiều năm qua.

Bỏ lỡ cơ hội đòi công lý

Những hành động tàn bạo mà chúng ta đang chứng kiến ở Darfur và khắp Sudan ngày nay có thể đã được ngăn chặn nếu những kẻ chủ mưu và thực hiện các hành động diệt chủng trong những năm 2000 bị đưa ra xét xử ngay từ đầu. Vô số cơ hội để đòi công lý đã bị bỏ lỡ trong 20 năm qua.

Bỏ qua khuyến nghị của Ủy ban Điều tra Quốc tế

Vào năm 2004, Tổng thư ký Liên hợp quốc khi đó là Kofi Annan đã thành lập Ủy ban Điều tra Quốc tế về các vi phạm luật nhân đạo quốc tế và luật nhân quyền ở Darfur. Báo cáo kết tội của ủy ban được công bố vào tháng 1 năm 2005 đã dẫn đến việc Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc đưa Sudan ra Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC).

Bỏ qua lệnh bắt giữ của Tòa án Hình sự Quốc tế

Vào năm 2009, tòa án đã ban hành lệnh bắt giữ đối với Tổng thống Sudan khi đó là Omar al-Bashir về tội ác chiến tranh và tội ác chống lại loài người do ông ta thực hiện ở Darfur. Sau đó, tòa án đã bổ sung thêm tội diệt chủng vào cáo buộc. Việc bắt giữ và truy tố tổng thống khi đó chắc chắn sẽ thay đổi quỹ đạo của đất nước và hạn chế quyền lực cũng như phạm vi hoạt động của các lực lượng dân quân diệt chủng mà ông ta vũ trang và hỗ trợ.

Các nhà lãnh đạo châu Phi từ chối hợp tác với ICC

Với lý do rằng việc theo đuổi công lý và trách nhiệm sẽ cản trở việc thực hiện hòa bình ở Sudan, các nhà lãnh đạo Liên minh Châu Phi (AU) đã từ chối hợp tác với ICC và bắt giữ al-Bashir. Như vậy, họ đã giúp al-Bashir trốn tránh công lý quốc tế.

Bỏ qua lời khuyên của các chuyên gia châu Phi

Đáng tiếc, trong khi phá hoại những nỗ lực của ICC nhằm thực hiện công lý trên trường quốc tế, các nhà lãnh đạo châu Phi cũng không nghe theo lời khuyên của các quan chức và chuyên gia của AU, bỏ lỡ cơ hội này đến cơ hội khác để mang lại công lý cho những người dân Darfur đau khổ trong khu vực.

Bỏ qua khuyến nghị của Ủy ban Nhân quyền châu Phi

Vào năm 2004, thừa nhận trách nhiệm của mình trong việc mang lại công lý cho người dân Sudan, Ủy ban Nhân quyền và Dân quyền châu Phi (ACHPR) đã thực hiện các bước để điều tra các vi phạm nhân quyền và vạch ra con đường đi lên cho đất nước. Vì mục đích này, Phái bộ của Ủy ban Nhân quyền và Dân quyền Châu Phi đến Sudan đã diễn ra từ ngày 8 đến 18 tháng 7 năm 2004. Phái bộ điều tra thực tế đã đến thăm các trại dành cho người di tản và gặp gỡ các quan chức chính phủ Sudan, các công chức cấp cao và đại diện của các tổ chức nhân đạo quốc gia và quốc tế tại Khartoum.

Sau chuyến thăm, phái bộ khuyến nghị thành lập một Ủy ban Điều tra Quốc tế gồm Liên hợp quốc, AU, các quốc gia Ả Rập và các tổ chức nhân đạo và nhân quyền quốc tế để điều tra các hành vi vi phạm nhân quyền ở Sudan và đảm bảo rằng những kẻ gây ra hành động tàn bạo phải chịu trách nhiệm trước pháp luật. Cụ thể, phái bộ muốn ủy ban điều tra vai trò của quân đội, cảnh sát và các lực lượng an ninh khác trong cuộc xung đột ở Darfur cũng như sự tham gia của các phong trào nổi loạn và các lực lượng dân quân vũ trang, đặc biệt là Janjaweed, Pashtun, Pashmerga và Torabora. Phái bộ giải thích thêm rằng ủy ban sẽ xác định những người chịu trách nhiệm về tội ác chiến tranh, tội ác chống lại loài người và các hành vi vi phạm khác đối với nhân quyền và luật nhân đạo quốc tế ở nước này và đảm bảo rằng họ phải chịu trách nhiệm về hành động của mình.

Các khuyến nghị của phái bộ bao gồm giải trừ vũ khí và giải ngũ tất cả các nhóm vũ trang bất hợp pháp hoạt động trong khu vực Darfur. Phái bộ cũng kêu gọi chính phủ Sudan tuân thủ các nghĩa vụ của mình theo luật nhân quyền và luật nhân đạo quốc tế, đặc biệt là theo Hiến chương Châu Phi về Nhân quyền và Quyền của các dân tộc để đảm bảo các quyền cơ bản của người dân Sudan.

Al-Bashir phớt lờ các khuyến nghị

Đúng như dự đoán, Al-Bashir đã phớt lờ phần lớn các khuyến nghị của phái bộ. Tuy nhiên, điều đáng ngạc nhiên là các nhà lãnh đạo châu Phi cũng không thực hiện theo lời khuyên chính đáng từ các chuyên gia nhân quyền hàng đầu của họ. Vì vậy, Ủy ban Điều tra Quốc tế, như đã hình dung của ACHPR, đã không thành hiện thực và al-Bashir tiếp tục cai trị mà không bị trừng phạt. Bất kỳ cuộc thảo luận nào về trách nhiệm giải trình trong khu vực và cơ chế công lý cho Sudan thực tế đã bị từ bỏ cho đến khi ICC có hành động trên trường quốc tế.

Bỏ qua lời kêu gọi của Hội đồng Hòa bình và An ninh AU

Vào tháng 7 năm 2008, chỉ một tuần sau khi các công tố viên của ICC công bố yêu cầu ban hành lệnh bắt giữ al-Bashir, Hội đồng Hòa bình và An ninh của AU đã lên tiếng yêu cầu một quy trình tư pháp do Sudan tự thực hiện. Hội đồng kêu gọi thành lập một Tiểu ban cấp cao của Liên minh Châu Phi về Darfur để đệ trình các khuyến nghị về “trách nhiệm giải trình và chống lại sự vô trách nhiệm, một mặt, và hòa giải và hàn gắn mặt khác”. Dưới sự lãnh đạo của cựu Tổng thống Nam Phi Thabo Mbeki, tiểu ban đã tham vấn rộng rãi ở Sudan và cuối cùng khuyến nghị thành lập một tòa án hỗn hợp cho Darfur với các chuyên gia pháp lý của Sudan và không phải người Sudan, một hội đồng sự thật và hòa giải và các cải cách sâu rộng đối với hệ thống tư pháp hình sự của quốc gia.

Al-Bashir đã sợ hãi trước ý tưởng khởi động một quy trình tư pháp toàn diện, đặc biệt là quy trình có sự tham gia của các chuyên gia nước ngoài và phần lớn không coi trọng lời khuyên của tiểu ban này. Trong những năm tiếp theo, các nhà lãnh đạo châu Phi đã từ chối thúc đẩy bất kỳ công cụ công lý chuyển đổi nào khác, trong nước hoặc khu vực, dường như vì lo ngại rằng việc theo đuổi công lý sẽ làm chệch hướng các nỗ lực hòa bình. Do đó, al-Bashir không bao giờ phải chịu bất kỳ trách nhiệm nào đối với những tội ác mà ông ta tạo điều kiện ở Darfur và RSF vẫn có thể tiếp tục lạm dụng người Darfur

---

Nguồn: https://aljazeera.com

Xem bài viết gốc tại đây