Các hạn chế mới của Biden sẽ ảnh hưởng đến người xin tị nạn tại biên giới Hoa Kỳ như thế nào?

Tổng quan về lệnh hành pháp của Tổng thống Biden về việc hạn chế yêu cầu tị nạn

Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden đã công bố một sắc lệnh hành pháp toàn diện hạn chế các yêu cầu tị nạn, mở rộng quyền hạn của chính phủ để kiềm chế số lượng người vượt biên giới phía Nam của đất nước ngày càng tăng. Lệnh này có hiệu lực vào thứ Tư. Điều này xảy ra khi Biden dự kiến ​​sẽ phải đối mặt với một cuộc chiến chính trị về vấn đề nhập cư trong cuộc bầu cử tổng thống vào tháng 11, nơi ông dự kiến ​​sẽ đối mặt với ứng cử viên của đảng Cộng hòa, cựu Tổng thống Donald Trump. Biden, người đã nhậm chức với lời hứa đảo ngược các chính sách biên giới cứng rắn của Trump, cho biết lệnh mới là điều cần thiết để khởi động lại hệ thống tị nạn của Hoa Kỳ. Nó cho phép chính quyền của ông dừng xử lý các yêu cầu tị nạn nếu số lượng người vượt biên trái phép tại biên giới Mỹ-Mexico vượt quá mức trung bình 2.500 người mỗi ngày trong một tuần. Tuy nhiên, các nhóm bảo vệ quyền lợi người di cư đã lên án mạnh mẽ tuyên bố của tổng thống, với Liên minh Tự do Dân sự Hoa Kỳ (ACLU) cho biết lệnh này sẽ kìm hãm quyền hợp pháp yêu cầu tị nạn, do đó “đặt hàng chục nghìn sinh mạng vào nguy hiểm”.

Tị nạn là gì?

Tị nạn là một hình thức bảo vệ quốc tế cho phép cá nhân tìm kiếm sự bảo vệ khi chạy trốn khỏi chiến tranh, đàn áp và vi phạm nhân quyền ở quốc gia của họ. Theo luật nhập cư của Hoa Kỳ, bất kỳ công dân nước ngoài nào ở trên lãnh thổ Hoa Kỳ đều phải được đảm bảo quá trình tố tụng thích hợp để yêu cầu tị nạn nếu họ lo sợ cho tính mạng hoặc tự do của mình “vì lý do chủng tộc, tôn giáo, quốc tịch, thành viên của một nhóm xã hội cụ thể hoặc quan điểm chính trị”. Do tính chất sống còn của vấn đề, luật cho phép những người bị đàn áp nộp đơn xin tị nạn ở Hoa Kỳ bất kể họ đến Mỹ như thế nào. Điều này bao gồm cả việc vượt biên trái phép. Tuy nhiên, các nhà phê bình, bao gồm cả chính quyền Biden, đã nói rằng hệ thống hiện tại – và lượng hồ sơ tồn đọng khổng lồ – tạo động lực cho những người không đủ điều kiện vượt biên và nộp đơn xin tị nạn. Về lý thuyết, điều này cho phép họ ở lại đất nước trong khi đơn xin của họ được xem xét, một quá trình có thể mất hàng tháng hoặc thậm chí hàng năm trong một số trường hợp. Họ không thể bị trục xuất nếu có khả năng đáng kể rằng họ có thể đủ điều kiện. Tuy nhiên, các nhóm bảo vệ quyền lợi người di cư đã nói rằng bất kỳ động thái nào nhằm ngăn cản cá nhân tìm kiếm tị nạn đều không phù hợp với nghĩa vụ pháp lý và đạo đức của chính phủ Hoa Kỳ. Họ cũng cảnh báo rằng những rào cản đối với việc nộp đơn xin tị nạn có thể buộc người nộp đơn phải quay trở lại những tình huống đe dọa tính mạng – hoặc khiến họ dễ bị khai thác bởi các băng đảng tội phạm dọc biên giới.

Lệnh hành pháp của Biden hoạt động như thế nào?

Lệnh hành pháp của Biden đặt ra giới hạn về số lượng người xin tị nạn có thể nhập cảnh vào Hoa Kỳ qua biên giới phía Nam trong một khoảng thời gian nhất định. Khả năng nộp đơn xin tị nạn sau khi vượt biên trái phép sẽ bị đình chỉ phần lớn khi việc giam giữ tại và gần biên giới vượt quá mức trung bình 2.500 người mỗi ngày trong vòng một tuần. Việc tạm dừng này sẽ tiếp tục cho đến khi Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ “xác định thực tế” rằng con số đó đã giảm xuống mức trung bình 1.500 cuộc chạm trán hàng ngày trong một tuần. Sau đó, 14 ngày sau, các quy trình tị nạn bình thường sẽ được tiếp tục. Theo sắc lệnh hành pháp, có một số ngoại lệ đối với việc đình chỉ các mục nhập liên quan đến tị nạn. Những cá nhân vượt biên giới bày tỏ lo ngại về việc bị đàn áp nếu bị trả về quốc gia của họ vẫn sẽ được các sĩ quan tị nạn sàng lọc – nhưng trong một quá trình nhanh chóng với tiêu chuẩn cao hơn so với tiêu chuẩn hiện hành. Những cá nhân được coi là “đặc biệt dễ bị tổn thương” vẫn có thể được phép ở lại Hoa Kỳ để tìm kiếm các hình thức bảo vệ nhân đạo khác, theo Nhà Trắng. Lệnh này miễn trừ trẻ vị thành niên không có người đi kèm và nạn nhân buôn người, cũng như những người đã có lịch hẹn để nộp đơn xin tị nạn thông qua chương trình CBP One. Lệnh này có hiệu lực vào đầu ngày 5 tháng 6. Tuy nhiên, những tác động thực tế trên thực địa sẽ phụ thuộc vào số lượng người vượt biên trong những ngày và tuần tiếp theo. Việc tạm dừng sẽ có hiệu lực ngay khi Bộ An ninh Nội địa xác định rằng đã có bảy ngày liên tiếp vượt quá giới hạn 2.500 cuộc chạm trán. Theo số liệu thu thập được bởi CBS News, các cuộc chạm trán hàng ngày trên biên giới đất liền phía Nam vào tháng 5 đã ở mức khoảng 3.700 người mỗi ngày. Như hãng thông tấn Associated Press đưa tin, lần cuối cùng số lượng cuộc chạm trán giảm xuống dưới 2.500 là vào tháng 1 năm 2021. Với tốc độ hiện tại, các hạn chế có thể có hiệu lực vào tuần tới.

Tác động tiềm ẩn của lệnh hành pháp

Theo các nhóm bảo vệ quyền lợi, tuyên bố của Biden có thể có một số tác động tiêu cực. Điều đáng lo ngại nhất, họ cảnh báo rằng sắc lệnh hành pháp có nguy cơ từ chối tị nạn đối với những người thực sự cần nó. Các nhóm bảo vệ quyền lợi cũng bày tỏ lo ngại rằng những hạn chế như vậy khuyến khích người di cư và người xin tị nạn đi những con đường nguy hiểm hơn vào đất nước, để tránh các cơ quan biên giới. Động thái này cũng sẽ làm trì hoãn thêm việc lên lịch hẹn tị nạn thông qua chương trình CBP One, điều này có thể khiến mọi người phải chờ đợi trong điều kiện nguy hiểm ở bên kia biên giới tại Mexico. Vào tháng 5 năm ngoái, chính quyền Biden đã chấm dứt việc sử dụng Điều khoản 42, một biện pháp được ban hành trong đại dịch COVID-19 để cho phép các quan chức trục xuất – nhưng không trục xuất chính thức – những người bị giam giữ tại biên giới mà không cho phép họ tìm kiếm tị nạn trước. Những người bị trục xuất có thể cố gắng tìm kiếm tị nạn ở Hoa Kỳ vào một ngày sau đó. Kể từ đó, các quan chức đã dựa vào Điều khoản 8, một phần của bộ luật Hoa Kỳ về nhập cư và quốc tịch bao gồm các thủ tục trục xuất chính thức. Theo quyền hạn đó, người di cư và người xin tị nạn bị trục xuất có thể phải đối mặt với lệnh cấm nhập cảnh trở lại Hoa Kỳ trong một thời gian nhất định, theo Bộ An ninh Nội địa. Việc cố gắng quay trở lại sau khi bị trục xuất cũng có thể dẫn đến hình phạt hình sự. Các nhà vận động di cư lo ngại rằng những hình phạt đó đang chờ đợi những người vượt biên trái phép trong thời gian đình chỉ tị nạn mới. An ninh Nội địa đã cho biết những người không đáp ứng tiêu chuẩn “sợ hãi đáng tin cậy” được sử dụng để đánh giá các yêu cầu tị nạn sẽ bị trục xuất tích cực.

Luật pháp đằng sau lệnh hành pháp

Lệnh hành pháp của Biden dựa trên cùng một luật mà cựu Tổng thống Trump đã sử dụng trong một số chính sách hạn chế nhập cư của ông: Điều khoản 212(f) của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch năm 1952. Quy định này cho phép tổng thống “ngừng nhập cảnh của tất cả người nước ngoài hoặc bất kỳ nhóm người nước ngoài nào” khi được xác định rằng sự xuất hiện của họ “sẽ gây bất lợi cho lợi ích của Hoa Kỳ”. Nó cũng cho phép tổng thống áp đặt “bất kỳ hạn chế nào mà ông ta cho là thích hợp” để hạn chế nhập cảnh đối với những nhóm đó. Trump đã viện dẫn luật này để biện minh cho chính sách năm 2018 có hiệu quả cấm những người vượt biên trái phép qua biên giới phía Nam tìm kiếm tị nạn. Sau đó, một thẩm phán liên bang đã chặn chính sách này. Năm 2017, Trump cũng dựa vào luật này để thực thi điều mà các nhà chỉ trích gọi là “lệnh cấm người Hồi giáo”, chặn du khách và người tị nạn từ bảy quốc gia chủ yếu là Hồi giáo nhập cảnh vào Hoa Kỳ.

Những câu hỏi còn bỏ ngỏ

Điều đáng chú ý nhất, vẫn chưa rõ điều gì sẽ xảy ra với người di cư và người xin tị nạn đến Hoa Kỳ một cách trái phép khi việc đình chỉ có hiệu lực theo chính sách mới. Một số quan chức chính quyền đã nói với Associated Press rằng không có đủ kinh phí để tăng cường trục xuất. Hoa Kỳ hiện đang có thỏa thuận với Mexico để chấp nhận tối đa 30.000 công dân mỗi tháng từ Cuba, Haiti, Nicaragua và Venezuela bị từ chối nhập cảnh vào Hoa Kỳ. Nhưng việc trục xuất và trục xuất về Mexico có thể vượt quá con số đó, và cách thức chính quyền dự định xử lý công dân từ các quốc gia khác vẫn chưa được biết. Luật sư của ACLU đã tuyên bố sẽ kiện chính sách của Biden tại tòa án, giống như họ đã làm với các chính sách tương tự được ban hành dưới thời Trump. Trong một bài đăng trên nền tảng mạng xã hội X, tổ chức này cho biết hành động hành pháp của Biden “tiếp cận theo cách tương tự như lệnh cấm tị nạn của chính quyền Trump”, mà họ đã chặn thành công. Do tính chất pháp lý không chắc chắn của chính sách, ngay cả những người đã kêu gọi hạn chế nhiều hơn tại biên giới, bao gồm cả Chủ tịch Hạ viện đảng Cộng hòa Mike Johnson, cũng đã bác bỏ nỗ lực của Biden là một động thái chính trị rỗng tuếch trước cuộc bầu cử tổng thống năm 2024. “Đó là một lớp sơn phủ”, Johnson nói vào thứ Ba. “Mọi người đều biết rằng, nếu ông ta quan tâm đến biên giới, ông ta đã làm điều này từ lâu rồi.” Tuy nhiên, Biden đã đổ lỗi cho đảng Cộng hòa trong Quốc hội vì đã không thông qua “các cải cách chính sách có ý nghĩa”, do đó buộc ông phải hành động. Những nỗ lực để thông qua một dự luật nhập cư sẽ sửa đổi hệ thống tị nạn cũng đã bị đình trệ vào tháng 2 và một lần nữa vào tháng 5, với đảng Cộng hòa trong Hạ viện cảnh báo rằng nó sẽ “chết ngay khi đến nơi” trong cơ quan lập pháp của họ.

---

Nguồn: https://aljazeera.com

Xem bài viết gốc tại đây