Chính sách đối ngoại của Iran có thay đổi dưới thời tổng thống mới?
Cuộc bầu cử tổng thống Iran: Hai ứng cử viên, hai tầm nhìn
Cuộc bầu cử tổng thống Iran sắp tới đang thu hút sự chú ý của toàn thế giới với hai ứng cử viên hàng đầu là Saeed Jalili và Masoud Pezeshkian, mỗi người mang đến một tầm nhìn khác biệt cho tương lai của đất nước. Tuy nhiên, các chuyên gia cho rằng sự khác biệt giữa hai ứng cử viên này sẽ không dẫn đến một sự thay đổi lớn trong chính sách đối ngoại của Iran.
Pezeshkian: Hướng đến cải cách và đối thoại
Pezeshkian, cựu Bộ trưởng Y tế và bác sĩ phẫu thuật, dẫn đầu cuộc bầu cử vòng một nhưng không đạt được 50% số phiếu cần thiết để giành chiến thắng. Ông sẽ đối mặt với Jalili trong vòng hai vào ngày 5 tháng 7. Pezeshkian là ứng cử viên duy nhất không thuộc phe bảo thủ được phép tranh cử. Ông được sự ủng hộ của các nhà cải cách như cựu Ngoại trưởng Mohammad Javad Zarif, điều này cho thấy Pezeshkian có thể sẽ theo đuổi một mục tiêu chính sách đối ngoại cải cách chính: đàm phán lại thỏa thuận hạt nhân để giảm bớt lệnh trừng phạt đối với nền kinh tế Iran và giảm căng thẳng với phương Tây. Thỏa thuận năm 2015 giữa Iran và Trung Quốc, Liên minh Châu Âu, Pháp, Đức, Nga, Vương quốc Anh, Hoa Kỳ, nhằm hạn chế chương trình hạt nhân của Iran để đổi lấy việc dỡ bỏ lệnh trừng phạt, được ký kết dưới thời Tổng thống Hassan Rouhani. Tuy nhiên, ba năm sau, cựu Tổng thống Mỹ Donald Trump đã rút khỏi thỏa thuận, phá vỡ hy vọng của những người tin rằng thỏa thuận này sẽ mở đường cho sự hồi sinh kinh tế của Iran. Thay vào đó, Mỹ áp đặt các lệnh trừng phạt mới cứng rắn, và phe cứng rắn Iran lại có cơ sở để nói rằng phương Tây không đáng tin cậy. Các cuộc đàm phán về việc hồi sinh thỏa thuận từ đó đã phần lớn bị đình trệ.
Jalili: Đường lối cứng rắn, đối đầu với phương Tây
Ở phía đối lập của quang phổ chính trị, Jalili được coi là đại diện cứng rắn nhất của chính trị bảo thủ. Các chuyên gia cho rằng, chiến thắng của Jalili – với sự ủng hộ của các ứng cử viên bảo thủ khác trong vòng một – sẽ đánh dấu một cách tiếp cận đối đầu hơn với phương Tây, đặc biệt là với Mỹ. Jalili, người từng là trưởng đoàn đàm phán hạt nhân từ năm 2007 đến 2012, đã phản đối ý tưởng Iran nên thảo luận hoặc thỏa hiệp với các quốc gia khác về chương trình làm giàu uranium của mình – một lập trường mà ông vẫn giữ nguyên cho thỏa thuận năm 2015.
Vai trò hạn chế của Tổng thống Iran
Bất chấp sự khác biệt rõ rệt về lập trường của hai ứng cử viên, Tổng thống Iran hoạt động trong phạm vi nhiệm vụ hạn chế. Lãnh tụ tối cao Ayatollah Ali Khamenei và Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo (IRGC) dưới quyền ông giữ vai trò quyết định trong chính sách đối ngoại. “Nếu bạn có sự thay đổi 180 độ giữa chính quyền Trump hoặc Biden về quỹ đạo chung của Mỹ, thì ở Iran, với sự thay đổi tổng thống, bạn sẽ có sự khác biệt 45% – nó không phải là không đáng kể nhưng không tác động mạnh như ở các quốc gia khác,” Ali Vaez, giám đốc chương trình Iran của Nhóm Khủng hoảng Quốc tế, cho biết. “Có những yếu tố liên tục hạn chế mức độ thay đổi mà người ta có thể thấy.” Điều này đã được đưa ra như một trong những lý do dẫn đến tỷ lệ cử tri thấp trong cuộc bầu cử vòng một – thấp nhất trong lịch sử Iran kể từ Cách mạng Hồi giáo năm 1979 – khi người dân dường như đã mất hy vọng rằng nhiều thứ có thể được cải thiện với sự thay đổi tổng thống.
Thách thức đối với cả hai ứng cử viên
Một tổng thống cải cách sẽ phải đối mặt với các thế lực cực kỳ bảo thủ thống trị quốc hội Iran, trong khi khả năng của ông trong việc tiếp xúc với phương Tây sẽ bị thử thách bởi sự tham gia của đất nước vào khu vực, điều này đã khiến Iran đối đầu với các đồng minh của phương Tây. Vào tháng 4, Iran đã phóng tên lửa và máy bay không người lái tấn công Israel để trả đũa cho cuộc tấn công của Israel vào tòa nhà lãnh sự Iran ở Damascus, Syria, khiến các chỉ huy cấp cao của IRGC thiệt mạng. Cuộc trả đũa chưa từng có này diễn ra trong bối cảnh căng thẳng khu vực gia tăng khi cuộc chiến ở Yemen kéo dài và khả năng xảy ra một cuộc chiến tranh toàn diện giữa Israel và Hezbollah – được Iran hậu thuẫn – ở Lebanon ngày càng lớn. Tuy nhiên, trong khi các chính sách khu vực từ lâu đã được IRGC xử lý nghiêm ngặt, các cuộc đàm phán hạt nhân với các cường quốc thế giới vẫn còn trên bàn. Về vấn đề này, tổng thống có thể đặt ra giọng điệu và thái độ, ngay cả khi đó chỉ là những thay đổi nhỏ, Vali Nasr, giáo sư nghiên cứu Trung Đông tại Đại học Johns Hopkins, cho biết. “Khi nói đến thỏa thuận hạt nhân, tổng thống có thể rất quan trọng trong việc khám phá khả năng cho các loại kết quả khác nhau,” Nasr nói. “Pezeshkian sẽ đưa ra lập luận để bắt đầu đàm phán với Mỹ trong khi Jalili sẽ không.” Ngoại giao hạt nhân là vấn đề trọng tâm đối với người Iran vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế của đất nước – mối quan tâm hàng đầu của hầu hết người Iran. Các chính phủ liên tiếp đã không thể giải quyết vấn đề trượt giá tiền tệ và lạm phát, mà họ đổ lỗi cho chế độ trừng phạt của phương Tây. “Để dỡ bỏ lệnh trừng phạt, người ta cần phải quan tâm đến việc đàm phán với phương Tây – cho dù bạn có… một tổng thống cứng rắn, điều đó có tạo ra sự khác biệt,” Nasr nói.
Chuyển hướng sang phương Đông: Kết quả chưa rõ ràng
Tổng thống Jalili sẽ đi theo hướng tiếp cận của cố Tổng thống Raisi, người đã hứa hẹn trong nhiệm kỳ ba năm của mình rằng sẽ không liên kết nền kinh tế với các cuộc đàm phán hạt nhân với các cường quốc nước ngoài. Thay vào đó, chính phủ đã quyết định dựa vào năng lực nội tại của Iran, đồng thời chuyển hướng kinh doanh sang phương Đông, tăng cường quan hệ với Trung Quốc, Nga và các nước láng giềng. Theo cái gọi là “nền kinh tế kháng chiến”, Iran năm ngoái đã ký kết một thỏa thuận do Trung Quốc làm trung gian với Ả Rập Saudi, chấm dứt cuộc chiến tranh lạnh kéo dài nhiều năm giữa hai đối thủ khu vực. Raisi cũng thúc đẩy Iran gia nhập Tổ chức Hợp tác Thượng Hải và đất nước đã trở thành thành viên của khối BRICS vào đầu năm nay. Tuy nhiên, cái gọi là sự chuyển hướng sang phương Đông đã không mang lại kết quả khả quan về mặt cải thiện nền kinh tế – điều mà phe bảo thủ đã thừa nhận – khiến bất kỳ tổng thống tương lai nào cũng cần phải tìm kiếm sự cân bằng khi nói đến hướng đi.
Tương lai của chính sách đối ngoại Iran
“Jalili sẽ không thể hoàn toàn tránh các cuộc đàm phán với phương Tây, cũng như Pezeshkian sẽ không chỉ tập trung vào các cuộc đàm phán hạt nhân,” Hamid Reza Gholamzadeh, giám đốc DiploHouse, một tổ chức tư vấn tập trung vào chính sách đối ngoại, cho biết. Ông cũng nói thêm rằng chính sách đối ngoại của Iran cũng sẽ phụ thuộc vào các yếu tố bên ngoài – quan trọng nhất là cuộc bầu cử Mỹ vào tháng 11. “Thách thức không đến từ bên trong Iran mà từ bên ngoài – liệu Trump hay Biden sẽ chiến thắng,” ông nói. “Ngay cả khi Pezeshkian là tổng thống, ông ấy sẽ phải đối mặt với những thách thức từ bên ngoài, thay vì từ bên trong.”
Nguồn: https://aljazeera.com
Xem bài viết gốc tại đây
Bạn cần Đăng nhập/Đăng ký để bình luận.