Ấn Độ và Trung Quốc đã rút lui khỏi cuộc chiến biên giới như thế nào – và tại sao lại là bây giờ?

Ấn Độ và Trung Quốc đạt thỏa thuận về tuần tra biên giới

Sau bốn năm căng thẳng quân sự tại biên giới tranh chấp, Ấn Độ và Trung Quốc đã đạt được một thỏa thuận nhằm chấm dứt bế tắc quân sự. Vụ việc này diễn ra sau khi một cuộc đụng độ chết người xảy ra dọc biên giới ở dãy Himalaya phía tây, khiến quan hệ giữa hai nước rơi xuống mức thấp nhất trong nhiều thập kỷ. Ngoại trưởng Ấn Độ S Jaishankar đã nói với một kênh truyền hình Ấn Độ vào thứ Hai rằng thỏa thuận về tuần tra biên giới cho thấy “quá trình tách quân với Trung Quốc đã hoàn tất”.

Thỏa thuận tuần tra biên giới: Hướng đến một quan hệ tốt đẹp hơn

Trong khi tranh chấp biên giới lớn hơn vẫn chưa được giải quyết, thỏa thuận cho phép nối lại các hoạt động tuần tra dọc biên giới ở khu vực Ladakh bởi binh sĩ của cả hai nước. Điều này cho phép họ khẳng định quyền lãnh thổ của mình đồng thời đảm bảo rằng bên kia tuân thủ thỏa thuận được đạt được vào thứ Hai. Thông báo được đưa ra vào đêm trước chuyến thăm của Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi đến thành phố Kazan của Nga để tham dự Hội nghị thượng đỉnh BRICS, nơi Trung Quốc cũng tham gia. Các chuyên gia cho biết thỏa thuận này mở đường cho việc cải thiện quan hệ chính trị và kinh doanh giữa hai cường quốc châu Á. Nó cũng có thể mở đường cho một cuộc gặp tiềm năng giữa Modi và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, cuộc gặp đầu tiên kể từ năm 2020.

Chi tiết về thỏa thuận

Thỏa thuận chưa được công bố và rất ít thông tin được biết đến. Ngoại trưởng Ấn Độ Vikram Misri cho biết thỏa thuận nhằm mục đích “tách quân” tại Đường kiểm soát thực tế (LAC), đường phân chia lãnh thổ do Trung Quốc và Ấn Độ kiểm soát. LAC trải dài từ Ladakh ở phía tây đến bang Arunachal Pradesh phía đông của Ấn Độ, nơi mà một phần cũng bị Trung Quốc tuyên bố chủ quyền. Nó trải dài 3.488 km (2.167 dặm). Như tên gọi của nó, LAC phân chia các khu vực kiểm soát thực tế chứ không phải là tuyên bố chủ quyền lãnh thổ. Misri không nêu rõ liệu thỏa thuận có nghĩa là rút lui hàng chục nghìn binh sĩ bổ sung được triển khai bởi hai nước ở khu vực Ladakh hay không. Trung Quốc vào thứ Ba đã xác nhận thỏa thuận về tuần tra quân sự dọc biên giới nhưng không giải thích liệu thỏa thuận có bao gồm toàn bộ chiều dài của biên giới hay chỉ các điểm nóng đã xảy ra đụng độ.

Bất đồng và thách thức

Một sĩ quan quân sự cấp cao cho biết với hãng tin Reuters rằng cả hai bên sẽ rút quân một chút khỏi vị trí hiện tại để tránh đối đầu nhưng được phép tuần tra theo lịch trình đang được thảo luận. Các cuộc họp đánh giá hàng tháng và giám sát thường xuyên các khu vực tranh chấp bởi cả hai nước sẽ đảm bảo không có vi phạm nào xảy ra. Manoj Joshi, một nhà phân tích tại Quỹ nghiên cứu Observer ở New Delhi, nói với Al Jazeera rằng việc thiếu thông tin được cung cấp bởi các nhà chức trách cho thấy các cuộc đàm phán có thể đang diễn ra. “Nếu có một thỏa thuận chính thức và thỏa thuận đó được công bố, thì chúng ta có thể [có ý tưởng rõ ràng hơn về] những gì sẽ xảy ra”, ông nói. Nhiều câu hỏi vẫn chưa được giải đáp, bao gồm việc liệu các khu vực “đệm” đã được phân định dọc theo LAC và nơi mà không bên nào được phép tuần tra sẽ bị bãi bỏ hay không, ông nói.

Lịch sử tranh chấp biên giới

Ấn Độ và Trung Quốc đã tranh chấp biên giới trong suốt 7 thập kỷ qua. Hai nước đã xảy ra một cuộc chiến ngắn ngủi và đẫm máu về việc phân định biên giới vào năm 1962. Ấn Độ đã phải hứng chịu một thất bại nhục nhã và mất một phần lãnh thổ ở Aksai Chin, ở cực đông bắc Ladakh, nơi vẫn là một điểm tranh chấp giữa hai nước. Quan hệ ngoại giao được phục hồi sau một loạt các thỏa thuận biên giới trong những năm 1990. Trong khi các thỏa thuận năm 1993 và 1996 thường được coi là những cột mốc, thì thỏa thuận biên giới giữa Ấn Độ và Trung Quốc, cho phép họ tránh bất kỳ thương vong nào dọc biên giới trong hơn nửa thế kỷ sau năm 1962, ngày càng chịu áp lực trong những năm gần đây. Binh sĩ của họ đã đối đầu trong các vụ việc địa phương vào năm 2013, 2014 – khi Tập Cận Bình thăm Ấn Độ – và 2017. Năm 2019, Ấn Độ đã bãi bỏ Điều 370 của hiến pháp, điều này đảm bảo một mức độ tự trị cho Kashmir do Ấn Độ quản lý, bao gồm cả các khu vực tranh chấp của Ladakh. Trung Quốc coi động thái của Ấn Độ là tác động đơn phương đến lãnh thổ của mình và lên án động thái này tại Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc. Nhưng cuộc đụng độ năm 2020 – và cái chết xảy ra sau đó – đã đưa mối quan hệ đến điểm bùng phát.

Ý nghĩa của thỏa thuận

Michael Kugelman, giám đốc Viện Nam Á của Viện nghiên cứu Wilson có trụ sở tại Washington, DC, cho biết thỏa thuận tuần này là có ý nghĩa nhưng tầm quan trọng của nó không nên bị phóng đại. “Nó không chấm dứt tranh chấp biên giới”, Kugelman nói với Al Jazeera. “Đây là một thỏa thuận sẽ cho phép mọi thứ trở lại như trước cuộc khủng hoảng ở Ladakh”. “Dường như nó không kêu gọi tách quân ở các khu vực nơi đã có sự huy động quân sự trong cuộc khủng hoảng Ladakh”, Kugelman nói. “Đó là lý do tại sao chúng ta cần thận trọng về thỏa thuận mới này”.

Tác động về kinh tế và chính trị

Kugelman cho biết hai cường quốc hạt nhân đã tham gia đàm phán về vấn đề biên giới kể từ cuộc đụng độ năm 2020. “Câu hỏi đặt ra là: Tại sao lại công bố thỏa thuận vào lúc này?”, Kugelman nói. “Hội nghị thượng đỉnh BRICS đang diễn ra rất lớn ở đây”. Việc đạt được thỏa thuận trước khi hội nghị thượng đỉnh BRICS bắt đầu vào thứ Ba đã mang lại cho Ấn Độ “không gian ngoại giao để có một cuộc gặp giữa Modi và Tập Cận Bình bên lề hội nghị thượng đỉnh”, nhà phân tích cho biết. “Về mặt chính trị, New Delhi dễ dàng đồng ý với loại cuộc gặp gỡ đó do có một thỏa thuận biên giới”. Quan hệ kinh doanh có khả năng là động lực chính. Trung Quốc từ lâu đã là một trong hai đối tác thương mại hàng đầu của Ấn Độ cùng với Hoa Kỳ. Trong năm 2023 và 2024, nước này là đối tác thương mại lớn nhất của Ấn Độ, với 118,4 tỷ USD thương mại song phương. Bắc Kinh vẫn là nguồn cung cấp hàng hóa lớn nhất của Ấn Độ và là nhà cung cấp sản phẩm công nghiệp lớn nhất của nước này, từ phần cứng viễn thông đến nguyên liệu thô cho ngành công nghiệp dược phẩm của Ấn Độ. Việc giảm bớt căng thẳng cũng thuận lợi cho Trung Quốc khi nước này thúc đẩy mở rộng ảnh hưởng toàn cầu thông qua các diễn đàn đa phương, bao gồm BRICS. Nhiều công ty Trung Quốc gặp khó khăn trong việc kinh doanh ở Ấn Độ sau năm 2020 khi nước này siết chặt các quy định đầu tư và cấm các ứng dụng phổ biến của Trung Quốc đã hy vọng vào việc nối lại quan hệ.

Kết luận

Joshi, thuộc Quỹ nghiên cứu Observer và tác giả của cuốn sách “Hiểu về biên giới Ấn Độ – Trung Quốc”, cho biết áp lực từ cộng đồng doanh nghiệp Ấn Độ đóng một vai trò trong việc đạt được thỏa thuận biên giới. “Sau các sự kiện năm 2020, Ấn Độ đã áp đặt những hạn chế nghiêm ngặt đối với đầu tư và visa của Trung Quốc”, ông nói. “Từ phía Ấn Độ, có áp lực để thiết lập lại quan hệ”. Nhà phân tích nói thêm rằng mặc dù quan hệ đã bị ảnh hưởng bởi sự thiếu niềm tin lẫn nhau, nhưng thỏa thuận cho thấy “chính sách ngoại giao với Trung Quốc đã thành công”. “Sự tin tưởng đã bị phá vỡ vào năm 2020. … Đây là một khởi đầu mới mang đến cơ hội để quay trở lại thời kỳ hoàng kim khi mối quan hệ ổn định”, ông nói. Tuy nhiên, Kugelman đã đưa ra một lưu ý thận trọng hơn. “Tôi không nghĩ rằng thỏa thuận này là tiền đề cho một sự xoa dịu rộng hơn, và điều đó là do nhiều căng thẳng [do] cạnh tranh địa chính trị”, ông nói, đồng thời cho biết thêm rằng trong số các điểm mâu thuẫn là sự hiện diện hải quân ngày càng tăng của Trung Quốc ở Ấn Độ Dương, mối quan hệ sâu sắc của nước này với Pakistan và quan hệ mạnh mẽ của Ấn Độ với Hoa Kỳ. “[Thỏa thuận là] một biện pháp xây dựng lòng tin, và đó là một điều tốt cho các mối quan hệ đã giảm xuống mức thấp trong những năm gần đây”, Kugelman nói, “nhưng tôi không nghĩ rằng chúng ta nên xem nó như là lời mở đầu cho những nỗ lực rộng lớn hơn để đưa mối quan hệ vào vị trí bình thường”.

---

Nguồn: https://aljazeera.com

Xem bài viết gốc tại đây