Thế giới đang thất bại như thế nào trong việc hỗ trợ miền Đông Cộng hòa Dân chủ Congo?

Bạo lực ở Đông Congo: Khi Lòng tốt Quốc tế Bị Lu mờ

Vào ngày 10 tháng 8, ít nhất 18 người đã thiệt mạng gần thành phố Beni, ở miền đông Cộng hòa Dân chủ Congo (DRC) gần biên giới với Uganda. Hai tháng trước, vào ngày 7 tháng 6, một cuộc tấn công đã khiến 80 người thiệt mạng, và một cuộc tấn công khác vào ngày 13 tháng 6 đã giết chết 40 người. Những cuộc tấn công như vậy đã trở nên phổ biến trong những năm gần đây. Bạo lực dữ dội ở khu vực này của miền đông DRC thường được cho là do Lực lượng Dân chủ Đồng minh, một nhóm phiến quân gốc Uganda đã tuyên bố trung thành với Nhà nước Hồi giáo vào năm 2019 gây ra. Giống như những vụ thảm sát trước đây, không lực lượng quân sự nào gần đó – bao gồm quân đội Congo, quân đội Uganda được mời hoặc lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc – đã can thiệp để ngăn chặn vụ giết người. Sự bất động này phản ánh một chính sách đau khổ rộng lớn hơn đã biến miền đông DRC thành nghĩa địa cho hàng ngàn thường dân. Cội rễ của vấn đề là sự thất bại của lời khẳng định về ý định tốt đẹp được tuyên bố bởi một “cộng đồng quốc tế” bị chia rẽ và mất tập trung.

Sự thất bại của can thiệp quốc tế

Vậy, mọi chuyện đã đi sai ở đâu? Trong phần lớn ba thập kỷ qua, DRC đã đứng đầu bảng xếp hạng quốc tế về số người di dời trong nước do xung đột – hiện đang ở mức gần 7 triệu người, theo Tổ chức Di cư Quốc tế. Trong khi đó, các vi phạm nhân quyền bởi cả các nhóm vũ trang và lực lượng chính phủ đã diễn ra tràn lan. Thường xuyên hơn, chu kỳ bạo lực và di dời đồng thời đã bị bỏ qua. Chỉ khi phong trào 23 tháng 3 (M23) hồi sinh gần ba năm trước, cuộc xung đột mới thu hút sự chú ý trở lại của quốc tế. Trong khi cuộc chiến tiếp theo góp phần vào con số di dời ngày càng tăng, việc định khung chính trị và truyền thông độc quyền tập trung vào M23 đã bỏ qua sự gia tăng của các nhóm vũ trang gây ra hỗn loạn trong khu vực. Chính phủ đã sử dụng lời lẽ dân tộc chủ nghĩa để kêu gọi các lực lượng vũ trang khác tham gia cuộc chiến chống lại M23. Chính sách này đã trao quyền cho các nhóm vũ trang và tạo ra một bức tranh an ninh phức tạp hơn. Trong khi đó, các nhà tài trợ quốc tế đã tiếp tục bơm hàng triệu đô la vào giải quyết xung đột, bao gồm một nhiệm vụ gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc tốn kém và lỗi thời, các quỹ nhân đạo khổng lồ và các dự án xây dựng hòa bình tốn kém để ngăn chặn “nguyên nhân gốc rễ”. Nói chung, những gì được thể hiện trên giấy tờ là sự tham gia chuyên dụng, lại thiếu sự hiểu biết sâu sắc về thực tế chính trị, chiến lược xây dựng và ngoại giao sáng tạo ở các cấp độ quyết định quốc tế quan trọng.

Sự thiếu hiểu biết về thực tế chính trị

Các phản ứng đối với cuộc khủng hoảng ở DRC thường được thông báo bởi những cách đọc đơn giản về nguyên nhân của chiến tranh. Các chuyên gia và người có ảnh hưởng – bao gồm cả trên phương tiện truyền thông xã hội – đã lặp lại những câu chuyện cũ về thuộc địa về tài nguyên thiên nhiên và thù hận sắc tộc. Rất ít nhà bình luận chấp nhận đầy đủ bản chất chính trị của một cuộc khủng hoảng với nhiều động lực và logic phức tạp. Các nhà tài trợ phương Tây – ngày nay thường được gọi là “các đối tác quốc tế” – phần lớn tiếp tục áp dụng các khuôn mẫu kỹ thuật cho các vấn đề chính trị. Lời lẽ chống tham nhũng, quy định về thương mại “bất hợp pháp” và kêu gọi đoàn kết xã hội được đưa vào các chiến lược bóng bẩy và thông cáo báo chí, nhưng hành động cụ thể để giải quyết những tai họa đó thường là hời hợt hoặc vắng mặt trong chính sách.

Sự bất nhất và giả tạo của quốc tế

Các phản ứng quốc tế cũng vẫn còn thiếu nhất quán trong bối cảnh cụ thể của cuộc leo thang hiện tại. Có rất ít áp lực để ngăn chặn sự hợp tác tích cực của quân đội Congo với các nhóm vũ trang. Các mạng lưới tham nhũng lớn hiếm khi bị truy tố và dẫn đến các lệnh trừng phạt kỳ lạ được áp dụng và dỡ bỏ tùy theo sự thay đổi chính trị trong quan hệ giữa DRC và các cường quốc phương Tây chính, chẳng hạn như Liên minh châu Âu hoặc Hoa Kỳ. Các phản ứng đối với sự tham gia quân sự của các nước láng giềng cũng thiếu nhất quán. Việc phương Tây lên án sự hỗ trợ của Rwanda cho M23 không ngăn cản chính phủ cùng đó đẩy mạnh sự can thiệp quân sự trong bối cảnh cuộc khủng hoảng ở Mozambique. Hỗ trợ lớn của Burundi cho DRC gần như không nhận được sự chú ý quốc tế, mặc dù nó đã làm phức tạp thêm bức tranh an ninh và dẫn đến tình trạng chiến tranh ủy nhiệm giữa Burundi và Rwanda, làm tăng nguy cơ leo thang khu vực hơn nữa. Sự ngẫu nhiên và độc đoán của một cộng đồng quốc tế nghiêng về phương Tây đã không bị người Congo và các nước láng giềng bỏ qua.

Sự kết thúc của can thiệp tự do?

Cũng giống như các cuộc xung đột đang diễn ra tương tự, các phản ứng ở DRC cho thấy giải pháp xung đột quốc tế cổ điển dường như đã đạt đến giới hạn và đang mất đi phần lớn uy tín – báo hiệu sự kết thúc của việc xây dựng hòa bình quốc tế và can thiệp tự do theo hình thức hiện tại. Các khu vực xung đột đương đại chứng kiến ​​những cách tiếp cận mới và những diễn viên mới tranh giành vị trí của họ trên bàn đàm phán. Điều này một phần là do sự thay đổi cấu trúc quyền lực toàn cầu. Ba thập kỷ bạo lực ở miền đông DRC đã đánh dấu tất cả các mục trong “danh sách mong muốn” của can thiệp và xây dựng nhà nước của phương Tây: DRC đã tổ chức cuộc bầu cử dân chủ đầu tiên vào năm 2006; nó đã trải qua một quá trình chuyển đổi chính trị hòa bình; Quỹ Tiền tệ Quốc tế đã tham gia lại với đất nước; và các cơ quan khu vực hiện đang đảm nhận vai trò gìn giữ hòa bình. Tuy nhiên, giữa những vướng mắc địa chính trị rộng lớn hơn, các hình thức thuộc địa phi phương Tây tìm cách thay thế khuôn mẫu phương Tây, và các công ty quân sự tư nhân đang giành được vị thế.

Sự trỗi dậy của các cường quốc mới

DRC và các đối thủ của nó đã chuyển sang các đối tác mới và không quá mới trong kinh doanh, quốc phòng và ngoại giao. Những đối tác này cũng mơ hồ và theo đuổi lợi ích như các cường quốc phương Tây, nhưng không có những điều kiện về nhân quyền và khẩu hiệu ủng hộ dân chủ. Nhìn chung, sân chơi ảnh hưởng có thể không rõ ràng như ở Mali hoặc Cộng hòa Trung Phi, nơi Nga, một diễn viên thuộc địa mới, đã gây ra một cuộc tái lập cứng rắn, đẩy Pháp ra ngoài. Tuy nhiên, sự suy giảm ảnh hưởng của phương Tây ở khu vực Hồ Lớn đi kèm với những mô hình tương tự khi các diễn viên mới tận dụng sự kiêu căng lâu đời của các cường quốc phương Tây. Trong một hệ thống quyền lực toàn cầu đang thay đổi, những diễn viên này nhìn thấy cơ hội để chen chân vào, dựa vào các chiến dịch thông tin sai lệch và phân cực. Trong môi trường quốc tế đang thay đổi và ngày càng bị phân mảnh này, sự đạo đức giả của những kẻ can thiệp cũ và mới cũng được phản ánh một phần bởi giới tinh hoa Congo theo đuổi lợi ích bản thân. Những giới tinh hoa này ngày càng sử dụng dịch vụ gia công và hợp đồng hóa an ninh quốc gia cho các nhóm vũ trang, các công ty quân sự tư nhân và các quốc gia láng giềng. Bối cảnh lai tạp như vậy cho thấy việc cung cấp an ninh không còn được định hình bởi các tiêu chuẩn quốc tế được Liên hợp quốc vang lên, tổ chức này đã không thể đạt được tham vọng toàn cầu của mình.

Sự thay đổi địa chính trị và hậu quả nhân đạo

Dẫn đến sự phân mảnh và tư nhân hóa quản trị an ninh, trong trường hợp cuộc khủng hoảng ở miền đông DRC, những thay đổi toàn cầu và khu vực này sẽ chỉ làm tăng thêm mạng lưới phức tạp các liên minh và đối kháng đã định hướng cho các động lực, lợi ích và phản ứng của cuộc xung đột trong nhiều thập kỷ. Đây là những thay đổi địa tầng, cho dù nhìn qua lăng kính địa chính trị, thực dụng hay hậu thuộc địa. Ảnh hưởng nhân đạo của chúng làm trầm trọng thêm những mô hình đau khổ và di dời của thường dân đã ăn sâu, trong khi màn sương chiến tranh che giấu những diễn biến đáng lo ngại của chính trị quốc tế rộng lớn hơn về (không) an ninh. Việc nhìn nhận một cách tỉnh táo và trung thực về những thực tế đang thay đổi là điều cần thiết, đặc biệt là đối với những người đại diện cho hệ thống can thiệp tự do và giải quyết xung đột của phương Tây đang dần phai nhạt.

---

Nguồn: https://aljazeera.com

Xem bài viết gốc tại đây