Chuyến đi Bắc Kinh của Sharif: Hành lang kinh tế Trung Quốc-Pakistan có thể được phục hồi?

Chuyến thăm Trung Quốc của Thủ tướng Pakistan

Thủ tướng Pakistan Shehbaz Sharif dự kiến bay đến Trung Quốc vào ngày 4 tháng 6 trong chuyến công du kéo dài năm ngày, tại thời điểm Islamabad đã liên minh với nền kinh tế lớn thứ hai thế giới. Sharif sẽ ghé thăm Bắc Kinh, Tây An và Thâm Quyến – thành phố phía nam mà Trung Quốc coi là tấm gương cho sự trỗi dậy kinh tế mạnh mẽ của họ kể từ những năm 1980. Thâm Quyến đã được nhà lãnh đạo khi đó là Đặng Tiểu Bình chọn làm đặc khu kinh tế đầu tiên của đất nước.

Hành lang kinh tế Trung Quốc-Pakistan (CPEC)

Khi Pakistan tìm cách vực dậy nền kinh tế khỏi tình trạng trì trệ trong bối cảnh lạm phát cao và khủng hoảng nợ, một dự án kinh tế trị giá hàng tỷ đô la là trọng tâm của tham vọng này: Hành lang kinh tế Trung Quốc-Pakistan (CPEC) trị giá 62 tỷ đô la, chính thức được hai quốc gia Châu Á khởi động vào năm 2015, được các chính phủ và nhiều nhà phân tích ở cả hai nước coi là “chìa khóa” cho nền kinh tế Pakistan. Dự án bao gồm việc xây dựng cảng biển, nhà máy điện và mạng lưới đường bộ hàng đầu trên khắp Nam Á. Tuy nhiên, gần một thập kỷ sau, nhiều câu hỏi vẫn được đặt ra về tương lai của dự án.

Quan ngại của Trung Quốc về CPEC

CPEC là một thành phần chính trong Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) đầy tham vọng của Trung Quốc, một mạng lưới đường bộ, cầu và cảng khổng lồ trải dài trên gần 100 quốc gia mà Bắc Kinh hy vọng sẽ tái tạo lại các tuyến đường thương mại Con đường tơ lụa cổ đại nối liền Châu Âu và Châu Á. Nhưng các nhà phê bình cho rằng BRI là phương tiện để Trung Quốc mở rộng ảnh hưởng địa chính trị và khiến các quốc gia nghèo hơn như Pakistan phải gánh nhiều khoản nợ hơn. Ở Pakistan, dự án bao gồm việc xây dựng một cảng biển tại Gwadar ở phía nam, cùng với việc phát triển các lĩnh vực năng lượng, giao thông vận tải và công nghiệp của đất nước. Mặc dù có những thành công ban đầu, CPEC đã có một chặng đường gập ghềnh ở Pakistan do các cuộc khủng hoảng chính trị, kinh tế và an ninh thường xuyên của đất nước và về cơ bản đã phải dừng lại.

Pakistan thúc đẩy CPEC

Hiện nay, một chính phủ mới được bầu ở Pakistan đang thúc đẩy khởi động lại CPEC. Theo Ngân hàng Thế giới, gần 40% trong số 241 triệu người dân Pakistan đang sống dưới mức nghèo khổ. Lạm phát, từng lên tới mức tàn phá 40% một năm trước, hiện vẫn ở mức khoảng 20%. Một cuộc thăm dò dư luận trước cuộc bầu cử quốc gia vào tháng 2 cho thấy gần 70% người Pakistan tin rằng nền kinh tế của họ sẽ tiếp tục xấu đi.

Những thách thức của CPEC

Năm 2015, khi anh trai của Sharif và là Thủ tướng ba nhiệm kỳ Nawaz Sharif tham gia CPEC với Trung Quốc, Pakistan đang phải đối mặt với cuộc khủng hoảng điện năng nghiêm trọng, cản trở tăng trưởng công nghiệp. Islamabad đã sử dụng CPEC để phát triển một loạt các dự án điện, bất chấp những cảnh báo về việc tích lũy thêm nợ. Gwadar, thành phố ven biển ở tỉnh Balochistan tây nam, được chọn làm nơi đặt viên ngọc quý của CPEC: Một cảng biển sâu có thể biến thành phố này thành một trung tâm kinh tế nhộn nhịp. Trong khi đó, một mạng lưới đường cao tốc đã được công bố trên khắp đất nước, nhằm mục đích kết nối từ thành phố Kashgar tây nam của Trung Quốc xuống đến Gwadar, cách nhau hơn 2.000 km (1.242 dặm).

Đánh giá về hiệu quả của CPEC

Theo Ammar Malik, nhà nghiên cứu cao cấp tại AidData, một trung tâm nghiên cứu tại Cao đẳng William and Mary ở Hoa Kỳ, mặc dù CPEC đã triển khai một số dự án cơ sở hạ tầng và năng lượng, nhưng dự án vẫn gặp khó khăn trong việc mang lại lợi ích hữu hình hơn cho nền kinh tế Pakistan. Malik nói với Al Jazeera: “CPEC chắc chắn đã cải thiện các lĩnh vực như giao thông vận tải hoặc năng lượng hoặc nâng cao năng lực sản xuất điện của Pakistan, nhưng người ta phải chuyển những lợi ích này thành năng suất kinh tế và tăng trưởng kinh tế, điều này đã không xảy ra”. Dữ liệu của chính phủ trên trang web của CPEC cũng xác nhận tuyên bố đó. CPEC liệt kê 95 dự án, trong đó lớn nhất là một số dự án đầu tư 33 tỷ đô la vào lĩnh vực năng lượng. Dữ liệu cho biết trong số 21 dự án điện, 14 dự án đã hoàn thành cho đến nay với công suất kết hợp là 8500 megawatt, trong khi hai dự án khác đang được xây dựng và năm dự án vẫn chưa bắt đầu. Tương tự, trong số 24 dự án đề xuất liên quan đến giao thông vận tải, chỉ có sáu dự án đã hoàn thành và 13 dự án vẫn chưa được triển khai.

Nợ của Pakistan và mối quan ngại về an ninh của Trung Quốc

Theo kế hoạch năm 2015, CPEC sẽ bao gồm chín Khu kinh tế đặc biệt (SEZ) – những khu vực được chỉ định có luật thương mại ưu đãi để thúc đẩy tăng trưởng. Nhưng cho đến nay vẫn chưa có khu nào hoàn thành, trong khi bốn khu đang được tiến hành. CPEC được ước tính sẽ tạo ra hơn hai triệu cơ hội việc làm cho người Pakistan, nhưng dữ liệu của chính phủ cho biết cho đến nay ít hơn 250.000 việc làm đã được tạo ra. Trong khi đó, nợ của Pakistan tiếp tục tăng, gây áp lực nghiêm trọng lên nền kinh tế. Khi Nawaz Sharif lên nắm quyền vào năm 2013, nợ nước ngoài của Pakistan là 59,8 tỷ đô la. Ngày nay, khi anh trai của ông lãnh đạo đất nước, các nghĩa vụ tương tự đã tăng vọt lên 124 tỷ đô la – trong đó 30 tỷ đô la nợ Trung Quốc. Gánh nặng nợ nần đối với dự trữ ngoại hối đang cạn kiệt của Pakistan đã làm tê liệt một quốc gia phụ thuộc rất nhiều vào nhập khẩu. Ngân hàng trung ương hiện có 9 tỷ đô la, đủ để trang trải cho hai tháng nhập khẩu. Cuộc khủng hoảng tiền mặt đã buộc Islamabad phải tiếp cận các đồng minh thân cận, bao gồm Trung Quốc, để hỗ trợ nền kinh tế. Pakistan cũng đang đàm phán với Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) về một gói cứu trợ khác – lần thứ 24 kể từ năm 1958.

---

Nguồn: https://aljazeera.com

Xem bài viết gốc tại đây