‘Có bước đột phá mới’: EU tịch thu lợi nhuận của Nga cho Ukraine

Quyết định của EU về việc hỗ trợ Ukraine

Quyết định mang tính bước ngoặt của EU trong tuần này nhằm gửi cho Ukraine phần lãi suất kiếm được từ hàng trăm tỷ đô la trong các tài khoản ngân hàng trung ương Nga trên lãnh thổ của mình đang thúc đẩy cuộc tranh luận về số phận của những tài khoản này.

EU cấp cho Ukraine quyền sử dụng lãi suất

EU đã đông kết những tài sản này vào tháng 2 năm 2022, ngay sau khi Nga xâm lược Ukraine. Khoảng 50 tỷ euro (54 tỷ đô la) khác cũng bị đóng băng trên toàn thế giới. Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy gần đây đã nói rằng: “Nếu thế giới có 300 tỷ đô la, tại sao không sử dụng nó?” Sau nhiều năm tranh luận, khối này đã quyết định vào thứ Ba cho phép Ukraine chỉ sử dụng phần lãi suất kiếm được từ các tài khoản đó, mà EU tin rằng sẽ lên tới khoảng 2,5 đến 3 tỷ euro (2,7 tỷ đô la – 3,3 tỷ đô la) một năm.

Luật pháp quốc tế về việc sử dụng tài sản của các ngân hàng trung ương

Các chuyên gia pháp lý quốc tế đồng ý rằng đây là một bước tiến lớn. Anton Moiseienko, giảng viên luật quốc tế tại Đại học Quốc gia Úc, cho biết: “Không có tiền lệ nào về việc đóng băng tài sản trên quy mô lớn như vậy, và do đó, vấn đề xử lý phần lãi suất chưa bao giờ cấp bách đến thế”. “Theo nghĩa này, đây là một bước đột phá mới”.

EU sử dụng lãi suất để hỗ trợ Ukraine

Quyết định của EU là sử dụng lãi suất hai lần một năm và gửi cho Ukraine dưới dạng tiền mặt và vũ khí. Số tiền này ngoài số vũ khí mà các nước thành viên EU đã đóng góp hoặc dự định đóng góp thông qua các thỏa thuận song phương, các nguồn tin của Ủy ban châu Âu cho biết. Nó cũng tách biệt khỏi khoản viện trợ tài chính 12,5 tỷ euro (13,6 tỷ đô la) một năm mà họ đã cam kết trong bốn năm tới. Một khoản thanh toán đầu tiên sẽ được thực hiện vào tháng 7, đại diện cho số lãi đã thu được kể từ tháng 2, khi EU ra lệnh cho các tổ chức tài chính tách lợi nhuận khỏi tiền gốc. Các tổ chức này sẽ giữ bất kỳ khoản lãi nào kiếm được từ tháng 2 năm 2022 đến tháng 2 năm 2024, có thể dùng cho mục đích tái thiết, các nguồn tin của Ủy ban châu Âu cho biết.

Tranh luận về việc sử dụng tiền gốc

Nhưng số tiền còn lại thì sao? Một nguồn tin ngoại giao cho biết: “Hiện tại có vẻ như EU chưa sẵn sàng tiến hành thảo luận về việc sử dụng tiền gốc cho Ukraine”. “Có các tổ chức châu Âu phản đối điều này và rất nhiều quốc gia thành viên phản đối. EU không muốn mạo hiểm với danh tiếng và sự thịnh vượng của mình”. Ngân hàng Trung ương châu Âu đặc biệt lên tiếng phản đối việc động đến tài sản của các ngân hàng trung ương khác, vì lo ngại sẽ làm tổn hại uy tín của đồng euro. Và một số nước thành viên EU như Hungary và Slovakia vẫn duy trì quan hệ kinh tế chặt chẽ với Nga và đã bày tỏ sự lo lắng về việc gây thù địch với Moscow.

Các lựa chọn thay thế để sử dụng tài sản của Nga

Moiseienko cho biết điều đó khiến vấn đề vẫn ở thế bế tắc. “Đó là một sự tạm dừng, một bước trung gian. Nhưng tạm dừng vì điều gì vậy?” Moiseienko nói. “Chuyển giao những tài sản đó cho Ukraine hay tiếp tục trò chơi chờ đợi này? Về hướng đi chung, vẫn rất mơ hồ”. “EU liên tục nói rằng Nga phải trả giá nhưng lại liên tục thực hiện các bước ngăn chặn điều đó xảy ra”, ông nói thêm.

Thử nghiệm phản ứng của quốc tế

EU có thể đang thăm dò phản ứng của quốc tế đối với động thái đầu tiên của mình. Philippa Webb, giáo sư luật quốc tế tại King’s College London, cho biết Nga có nghĩa vụ rõ ràng theo luật pháp phải bồi thường cho Ukraine vì đã phát động một cuộc chiến tranh xâm lược, nhưng họ cũng được hưởng quyền miễn trừ khỏi hầu hết các hình thức thực thi. Nhưng bà lưu ý rằng quyền miễn trừ đó không phải là tuyệt đối trong một bài nghiên cứu vào tháng 2 năm ngoái cho Nghị viện châu Âu. Vấn đề chỉ là tìm ra phương tiện pháp lý phù hợp để thu giữ toàn bộ tiền gốc – điều này sẽ mở ra một tiền lệ pháp lý mới.

Các đề xuất pháp lý để thu giữ tài sản của Nga

Trong hai năm qua, một số ý tưởng đã được đưa ra. Một cách tiếp cận là phát hành một khoản vay sử dụng tài sản của Nga làm tài sản thế chấp, nhưng số tiền này sẽ ít hơn nhiều so với tài sản. Một cách khác là sử dụng một khái niệm pháp lý được gọi là biện pháp đối phó, theo đó một quốc gia thực hiện một bước thường được coi là bất hợp pháp, chẳng hạn như tịch thu tài sản có chủ quyền, nhưng được biện minh là phản ứng trước hành động bất hợp pháp trước đó của quốc gia khác. Trong trường hợp này, hành động bất hợp pháp của Nga là tiến hành một cuộc chiến tranh xâm lược, vi phạm Hiến chương Liên hợp quốc và sự công nhận biên giới của Ukraine vào năm 1991.

Vai trò của Liên hợp quốc

Tham vọng hơn, Liên hợp quốc có thể bỏ phiếu để xóa bỏ quyền miễn trừ của Nga khỏi việc thực thi, tạo ra một tiêu chuẩn pháp lý quốc tế mới. Các chuyên gia pháp lý tin rằng điều đó sẽ đòi hỏi phải có đa số lớn tại Đại hội đồng. Ngay sau khi Nga xâm lược Ukraine, 141 trong số 193 thành viên của UNGA đã yêu cầu Nga rút quân, đánh dấu đỉnh cao của sự đồng cảm với Ukraine. Như Al Jazeera đã đưa tin, Ukraine đã đề nghị đa số đó buộc tội Tổng thống Nga Vladimir Putin về tội xâm lược, và không có khả năng thế giới sẽ thể hiện sự ủng hộ lớn hơn đối với việc thay đổi luật pháp quốc tế để thu giữ tài sản của Nga.

Trách nhiệm của EU trong việc tái thiết Ukraine

Nhà khoa học chính trị Theodoros Tsikas chỉ ra rằng EU đã mời Ukraine trở thành thành viên tương lai và do đó, EU có trách nhiệm lớn nhất đối với việc tái thiết của Ukraine. Ông cho biết, việc không sẵn sàng hoặc không có khả năng tận dụng tài sản của kẻ xâm lược không chỉ bị coi là yếu đuối mà còn không phù hợp với tuyên bố của EU về việc duy trì pháp quyền. Ông nói với Al Jazeera: “Việc tái thiết Ukraine và chữa lành vết thương của họ được coi là nhiệm vụ chính của EU”. “Giống như mọi kẻ xâm lược khác, Nga sẽ phải bồi thường chiến tranh cho Ukraine”, Tsikas nói. Làm thế nào để điều đó xảy ra mà không có sự nhiệt tình của toàn cầu hiện là chủ đề của một cuộc tranh luận ngày càng sôi nổi.

---

Nguồn: https://aljazeera.com

Xem bài viết gốc tại đây