Đảng ANC của Nam Phi muốn có một chính phủ đoàn kết quốc gia: Đó là gì?

Chính phủ đoàn kết quốc gia ở Nam Phi: Một mô hình mới?

Sau khi mất đa số tại Quốc hội lần đầu tiên kể từ cuộc bầu cử hậu Apartheid cách đây 30 năm, đảng cầm quyền của Nam Phi, Đại hội Dân tộc Phi (ANC), đã tuyên bố muốn thành lập một chính phủ đoàn kết quốc gia với các đảng đối lập lớn. Kế hoạch này được Tổng thống Cyril Ramaphosa công bố vào thứ Năm, sau nhiều ngày đàm phán nội bộ trong ANC và giữa các đảng lớn. Điều này xuất hiện sau những suy đoán về việc liệu ANC sẽ cố gắng thành lập một chính phủ liên minh lớn với đối thủ chính trị gần nhất, Liên minh Dân chủ (DA), để kiểm soát quốc hội, hay liệu họ sẽ cố gắng hợp tác với uMKhonto we Sizwe của cựu Tổng thống Jacob Zuma, người đã giành được lợi thế trong cuộc bầu cử bằng cách giành lấy phiếu bầu từ ANC. Các chuyên gia phân tích cho biết, cả hai lựa chọn đều có thể khiến ANC phụ thuộc quá nhiều vào một đảng đối thủ duy nhất. Bằng cách lựa chọn chính phủ đoàn kết quốc gia, ANC có thể giảm thiểu rủi ro đó. Hiện tại, ANC có thời hạn đến ngày 18 tháng 6 để thương lượng chi tiết về chính phủ đoàn kết quốc gia.

Chính phủ đoàn kết quốc gia là gì?

Chính phủ đoàn kết quốc gia cố gắng bao gồm, một cách rộng rãi nhất có thể, phạm vi các đảng chính trị lớn trong cơ quan lập pháp, thậm chí là những đảng đối đầu gay gắt. Trong trường hợp của Nam Phi, loại chính phủ chung này sẽ có nghĩa là các đảng khác nhau sẽ kiểm soát các bộ ngành khác nhau. Chính phủ đoàn kết thường được áp dụng trong trường hợp khẩn cấp quốc gia, chẳng hạn như chiến tranh hoặc khủng hoảng kinh tế, hoặc những thời điểm khó khăn khác đòi hỏi sự đoàn kết để giải quyết. Đôi khi, ý tưởng này được đưa ra bởi các quốc gia bị chia rẽ sâu sắc về nội bộ và không có nhiệm vụ rõ ràng cho bất kỳ đảng hoặc ứng cử viên nào – như trường hợp của Nam Phi hiện nay.

Cơ cấu và hạn chế của Chính phủ đoàn kết quốc gia

Một kết quả của một thỏa thuận như vậy là quốc hội chỉ có một nhóm đối lập rất nhỏ. Thông thường, trong một nền dân chủ đa đảng, có một ngưỡng mà các đảng cần phải đạt được để đủ điều kiện tham gia chính phủ đoàn kết quốc gia. Ngưỡng đó thường là 10% số phiếu bầu. Tuy nhiên, các nhà lãnh đạo của ANC đã ám chỉ rằng họ có thể hạ thấp ngưỡng đó trong lần này. Trong cuộc bầu cử tuần trước, 5 đảng lớn nhất giành được nhiều phiếu bầu nhất sau ANC – những nhóm đã thể hiện sự quan tâm đến việc có khả năng là một phần của liên minh cầm quyền – là:

Các đảng chính trị tiềm năng tham gia chính phủ đoàn kết quốc gia

Liên minh Dân chủ (DA)

DA, giành được gần 22% số phiếu bầu, do John Steenhuisen lãnh đạo, đã vận động trên nền tảng “cứu Nam Phi khỏi ANC”. Đảng này đã từng tuyên bố rằng họ sẽ không bao giờ hợp tác với ít nhất hai đảng đối lập khác có thể tham gia chính phủ đoàn kết quốc gia. DA được xem là một đảng đại diện cho lợi ích thiểu số, không phù hợp với đa số người da đen của đất nước. Ví dụ, sự phản đối của họ đối với các chính sách hành động khẳng định của ANC ưu tiên người da đen trong việc làm hoặc tiếp cận dịch vụ y tế là những ví dụ mà một số người đã chỉ ra. Tuy nhiên, DA được coi là ủng hộ doanh nghiệp và một bộ đôi ANC-DA trong chính phủ có khả năng làm dịu đi những lo ngại của các nhà đầu tư về khủng hoảng chính trị của Nam Phi.

Phong trào uMkhonto we Sizwe (MK)

Đảng MK mới nổi là yếu tố phá vỡ trong cuộc bầu cử này, chấm dứt chuỗi chiến thắng của ANC sau khi giành được tỉnh KwaZulu-Natal quan trọng và giành được 14% phiếu bầu trên toàn quốc. Zuma – người có lịch sử lâu dài và cay đắng với Ramaphosa – là gương mặt của đảng này. Đảng này định vị mình là chủ nghĩa dân túy và tuyên bố muốn thu hẹp quyền hạn của ngành tư pháp.

Mặt trận Kinh tế Giải phóng (EFF)

EFF, một đảng cánh tả cực đoan, giành được 9% số phiếu bầu. Được biết đến với những ý tưởng gây tranh cãi và chống lại chế độ hiện hành, đảng này do Julius Malema, 40 tuổi, cựu lãnh đạo thanh niên của ANC, lãnh đạo. EFF tìm cách quốc hữu hóa các mỏ khai thác thuộc sở hữu tư nhân và tất cả đất đai của Nam Phi mà không bồi thường và phân phối lại tài sản đó để mang lại lợi ích cho các cộng đồng người da đen bị thiệt thòi trong lịch sử. Malema trước đây từng gọi DA là “phân biệt chủng tộc”.

Đảng Tự do Inkatha (IFP)

IFP, do Velenkosini Hlabisa lãnh đạo, tụt hậu so với EFF với 3,8% tổng số phiếu bầu. Đảng này có xu hướng bảo thủ và có cơ sở dân tộc Zulu, chủ yếu phổ biến ở KZN. Mục tiêu chính của họ là giành quyền tự trị nhiều hơn cho các nhà lãnh đạo truyền thống – một yêu cầu mà đảng MK cũng ủng hộ.

Đảng Nhân dân (PA)

PA đứng thứ sáu với 2%, là một đảng cánh hữu cực đoan, chủ yếu vận động trên nền tảng tăng cường tâm lý chống nhập cư ở nền kinh tế phát triển nhất châu Phi. Đảng này do Gayton McKenzie, một cựu tội phạm tự giới thiệu mình là một câu chuyện thành công khi thoát khỏi cuộc sống tội phạm để trở nên thành đạt, lãnh đạo. McKenzie đã nói rằng PA sẽ thúc đẩy giành chức Bộ trưởng Nội vụ để kiểm soát chặt chẽ vấn đề nhập cư.

Lịch sử của Chính phủ đoàn kết quốc gia ở Nam Phi và trên thế giới

Có, chính phủ đoàn kết quốc gia của Nam Phi dưới thời Nelson Mandela đã từng tồn tại. Nó kéo dài trong ba năm. Vào thời điểm đó, ANC đã giành được 62,5% số phiếu bầu trong cuộc bầu cử năm 1994. Các đảng cần đa số 2/3, hay 66%, để kiểm soát quốc hội vào thời điểm đó, và ANC đã thiếu một chút. Muốn giành được sự ủng hộ rộng rãi và thu hẹp khoảng cách rộng lớn vẫn tồn tại giữa các đảng chính trị, ANC dưới thời Mandela đã lựa chọn chính phủ đoàn kết quốc gia bao gồm tất cả các đảng có ít nhất 10% số phiếu bầu. Sau đó, một nội các được thành lập với các bộ trưởng từ IFP, Đảng Quốc gia và tất nhiên là ANC, cũng như các đảng nhỏ hơn khác. Mặc dù thỏa thuận này đã giúp tạo ra một bầu không khí bao gồm trong thời kỳ căng thẳng đó, nhưng Đảng Quốc gia cuối cùng đã rút lui, viện dẫn lý do thiếu đồng thuận trong chính phủ. Danh tiếng của đảng này đã bị tổn hại không thể cứu vãn bởi di sản Apartheid, và đảng này đã ngừng hoạt động không lâu sau đó vào năm 2005.

Ví dụ về Chính phủ đoàn kết quốc gia trên thế giới

Kenya

Sau cuộc bầu cử tranh chấp năm 2007, Tổng thống Mwai Kibaki đã đề nghị lãnh đạo phe đối lập Raila Odinga một liên minh chính phủ đoàn kết như một giải pháp hòa giải. Vị trí Thủ tướng phi hành chính được tạo ra cho Odinga, và các đồng minh của ông cũng được bổ nhiệm làm bộ trưởng. Nội các đã được mở rộng với một số lượng kỷ lục các nhân sự: ngoài một phó tổng thống, còn có hai phó thủ tướng.

Afghanistan

Trong một trường hợp khác về cuộc bầu cử tranh chấp năm 2014, hai ứng cử viên có số phiếu bầu cao nhất đã đồng ý thành lập một chính phủ đoàn kết. Ashraf Ghani được bổ nhiệm làm tổng thống, trong khi ứng cử viên đối lập Abdullah Abdullah đảm nhận vị trí “giám đốc điều hành Afghanistan” mới. Thỏa thuận chia sẻ quyền lực đã tồn tại cho đến cuộc bầu cử tiếp theo vào năm 2019.

Lebanon

Là một nền dân chủ đa tôn giáo, Lebanon đã phải thành lập nhiều chính phủ đoàn kết quốc gia. Vào năm 2019, sau nhiều tháng bế tắc trong các cuộc đàm phán về thỏa thuận chia sẻ quyền lực giữa Đảng Phong trào Tương lai cầm quyền và liên minh do Hezbollah dẫn đầu, Thủ tướng Saad Hariri khi đó đã lựa chọn thành lập một chính phủ liên minh.

Myanmar

Chính phủ đoàn kết quốc gia của Myanmar được thành lập ở nước ngoài sau khi các nhà lãnh đạo chính trị bị loại bỏ trong cuộc đảo chính năm 2021. Nó bao gồm đảng cầm quyền bị phế truất, Liên đoàn Quốc gia vì Dân chủ của nhà lãnh đạo bị giam giữ Aung San Suu Kyi, cũng như các nhóm thiểu số đối lập như Hội đồng Tư vấn Quốc gia Kachin và Đảng Quốc gia Ta’ang.

Ý

Một cuộc khủng hoảng chính trị đã xảy ra vào năm 2021 về cách phục hồi từ sự gián đoạn do COVID-19 và dẫn đến sự sụp đổ của chính phủ của Thủ tướng Giuseppe Conte. Thủ tướng tiếp theo, Mario Draghi, được giao nhiệm vụ thành lập một nội các mới, và đã bao gồm một loạt các đảng, bao gồm các nhóm cánh hữu như Liên đoàn, và các nhóm cánh tả như Article One. Chính phủ này sụp đổ vào tháng 10 năm 2022.

---

Nguồn: https://aljazeera.com

Xem bài viết gốc tại đây