## Dịch sang tiếng Việt: **Tổng thống Mexico Obrador chuẩn bị ban hành cải cách tư pháp gây chia rẽ: Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?**

Tổng thống Mexico ban hành cải cách tư pháp: Liệu có mang lại công lý hay bất ổn?

Tổng thống Mexico Andres Manuel Lopez Obrador dự kiến ​​sẽ ban hành cải cách tư pháp vào Chủ nhật, ngay trước lễ kỷ niệm Ngày Độc lập của Mexico. Những cải cách này đã nhận được phản ứng trái chiều. Những người ủng hộ cho rằng chúng sẽ khiến các thẩm phán phải chịu trách nhiệm nhiều hơn và ca ngợi cơ hội cho công chúng bỏ phiếu cho những người chịu trách nhiệm thực thi công lý. Những người chỉ trích cho rằng điều này làm suy yếu hệ thống kiểm soát và cân bằng của quốc gia bằng cách làm suy yếu tính độc lập của ngành tư pháp. Dưới đây là những gì chúng ta biết khi Mexico chuẩn bị thực hiện các cải cách.

Cải cách hướng đến một ngành tư pháp do người dân bầu chọn

Luật nhằm chuyển đổi ngành tư pháp từ một hệ thống dựa trên việc bổ nhiệm, chủ yếu tập trung vào đào tạo và trình độ của họ, sang một hệ thống mà các thẩm phán được bầu chọn bởi cử tri. Theo chính phủ, mục tiêu chính của các cải cách này là loại bỏ tham nhũng khỏi ngành tư pháp của Mexico và đảm bảo rằng nó đáp ứng ý chí của người dân. Một dự luật nhằm đưa ra những thay đổi đã được hai phần ba thượng viện thông qua vào thứ Tư, sau một cuộc tranh luận sôi nổi. Các cải cách đã được hạ viện thông qua hồi đầu tháng này. Tất cả các thẩm phán, cả liên bang và tiểu bang, từ cấp thấp đến Tòa án Tối cao, sẽ được công dân bầu chọn. Tổng cộng có gần 7.000 thẩm phán.

Yêu cầu trở thành thẩm phán được giảm bớt

Các yêu cầu để trở thành thẩm phán cũng đã được giảm bớt. Bằng cấp luật và năm năm kinh nghiệm là đủ cho tất cả các thẩm phán ngoại trừ những người phục vụ tại Tòa án Tối cao, nơi yêu cầu 10 năm kinh nghiệm. Các cải cách cũng sẽ thay thế các kỳ thi chuyên nghiệp hiện đang được sử dụng để đánh giá ứng viên. Cải cách mới yêu cầu điểm số tốt và thư giới thiệu. Các ứng viên phải cung cấp năm lá thư từ hàng xóm, đồng nghiệp hoặc những người khác bảo đảm cho sự phù hợp của họ với vai trò. Các ứng viên cũng được yêu cầu nộp một bài luận ba trang trình bày lý do xin ứng tuyển. Cuộc bầu cử đầu tiên, bao gồm khoảng một nửa số thẩm phán, dự kiến ​​sẽ diễn ra vào tháng 6 năm 2025. Phần còn lại sẽ trùng với các cuộc bầu cử thường kỳ năm 2027. Tuy nhiên, nhiều chi tiết về cách thức tổ chức bỏ phiếu vẫn chưa rõ ràng.

Liệu cải cách có giải quyết được vấn đề tham nhũng?

Khi những cải cách này có hiệu lực, các thẩm phán hiện tại – khoảng 7.000 người – sẽ mất chức vụ nhưng sau đó sẽ có cơ hội tranh cử. Tuy nhiên, nhiều thẩm phán mới được bầu có thể bước vào các phòng xử án chuyên biệt mà họ chưa từng tiếp xúc trước đây, dẫn đến một vai trò tiềm ẩn rất khó khăn. Các thẩm phán hiện tại được thăng chức lên các vị trí cao hơn trong tòa án thông qua các cuộc đánh giá định kỳ. Đối với Tòa án Tối cao, thượng viện lựa chọn các thành viên từ danh sách rút gọn do tổng thống đề xuất. “Đây là một cải cách rất quan trọng”, Lopez Obrador nói vào thứ Năm. “Nó khẳng định rằng ở Mexico có một nền dân chủ thực sự, nơi người dân bầu chọn đại diện của họ … không phải giới tinh hoa … không phải giới tài phiệt. Mọi người, mọi công dân”, ông nói thêm.

Các chuyên gia bày tỏ lo ngại về tác động của cải cách

Tòa án Tối cao là cơ quan giải quyết cuối cùng về việc liệu luật pháp và các cơ quan có tuân thủ Hiến pháp hay không. Các chuyên gia thừa nhận rằng hệ thống tư pháp hiện tại có vấn đề về tham nhũng. Các cuộc khảo sát cũng cho thấy người dân Mexico đã mất lòng tin vào hệ thống tư pháp. Tuy nhiên, các chuyên gia cũng đồng ý rằng những vấn đề này rõ rệt hơn ở cấp địa phương hơn là ở cấp liên bang. “Không có trường hợp tham nhũng lớn nào được biết đến [ở cấp liên bang],” Arturo Ramos Sobarzo, giám đốc Trung tâm Nghiên cứu và Tin học Pháp lý tại Escuela Libre de Derecho của Thành phố Mexico, nói với Al Jazeera. “Tất nhiên, đã có những vấn đề, và chúng đã được giải quyết. Các chỉ trích chủ yếu ở cấp địa phương. Ở đó, mức lương không tốt bằng và có cái nhìn phê phán hơn về ngành tư pháp.”

Vấn đề tham nhũng lan rộng hơn là vấn đề của các thẩm phán

Theo một nhóm nghiên cứu đánh giá các chính sách của chính phủ, hệ thống tư pháp của Mexico đã phải chịu mức độ miễn trừ trách nhiệm rất cao vào năm 2022. Chỉ số được sử dụng cho phép xác định khả năng của hệ thống trong việc cung cấp một giải pháp công bằng cho các vụ án mà nó xử lý. Mức độ miễn trừ trách nhiệm cao có nghĩa là tỷ lệ kết án phù hợp và các vụ án được đưa ra tòa đều thấp. Các tội phạm có mức độ miễn trừ trách nhiệm cao nhất, theo báo cáo, là giết người cố ý, giết người phụ nữ, lạm dụng tình dục, mất tích và bắt cóc. Trong trường hợp giết người cố ý, mức trung bình quốc gia của sự miễn trừ trách nhiệm là 95,7%. Nhưng, theo nghiên cứu, không chỉ là vấn đề các vụ án trước tòa không mang lại công lý – được cho là do các thẩm phán tham nhũng. Ở Mexico, hơn 90% các vụ án không bao giờ được điều tra. Một trong những thách thức chính liên quan đến sự sẵn sàng và năng lực của các công tố viên. Nạn chạy chức vị là một vấn đề đáng kể khác và, theo một số chuyên gia, là một mối quan tâm lớn trong hệ thống tư pháp. Một báo cáo gần đây cho thấy 37% quan chức tư pháp có ít nhất một thành viên gia đình làm việc trong hệ thống tư pháp.

Cải cách có thể không giải quyết được vấn đề cơ bản

Các chuyên gia cho biết cải cách không giải quyết được các vấn đề cơ bản với cấu trúc hiện có và các công tố viên thường thiếu đào tạo phù hợp và thường bị quá tải bởi khối lượng công việc của họ. Họ cũng nhấn mạnh rằng quy trình bỏ phiếu mới cho các thẩm phán vẫn chưa rõ ràng và đầy rẫy thách thức. Liệu cử tri có dành thời gian để nghiên cứu và xem xét sơ yếu lý lịch của hàng trăm ứng viên tương đối vô danh có thể tranh cử mỗi vị trí? Ai sẽ tài trợ cho chiến dịch tranh cử của các ứng viên? Mỗi phiếu bầu sẽ có bao nhiêu ứng viên? Tất cả đều là những câu hỏi chưa có lời giải đáp. “Có đủ người cho rằng hệ thống tư pháp không hoạt động tốt ở Mexico”, Miguel Angel Toro Rios, hiệu trưởng Trường Khoa học Xã hội và Chính phủ tại Tecnologico de Monterrey, một trường đại học có trụ sở tại Monterrey, nói với Al Jazeera. Ông lưu ý rằng các cải cách không giải quyết được các vấn đề chính trong hệ thống tư pháp, các công tố viên, cảnh sát hoặc Vệ binh Quốc gia. Những vấn đề đó có thể bao gồm tham nhũng và, trong nhiều trường hợp, thiếu kinh phí trầm trọng. “Nếu tất cả những điều đó vẫn giữ nguyên và điều duy nhất bạn có là các thẩm phán khác … thì không nhất thiết là họ sẽ được trang bị tốt hơn để giải quyết những vấn đề này. Nó có vẻ như là một rắc rối lớn cho một lợi ích chính sách rất hạn chế”, Toros Rios giải thích.

Các chuyên gia lo ngại về khả năng tham nhũng trong cuộc bầu cử

Các chuyên gia cũng lo ngại rằng quy trình mới này có thể bị ảnh hưởng bởi tham nhũng. “Công dân chủ yếu tìm đến các tòa án tiểu bang địa phương để giải quyết các vấn đề như giết người phụ nữ hoặc các vấn đề dân sự và hình sự,” Adriana Delgado, giám đốc Azteca Opinion tại TV Azteca, một tập đoàn truyền thông đa phương tiện của Mexico, nói với Al Jazeera. “Tuy nhiên, không có gì được giải quyết và cải cách tư pháp này đã bị ảnh hưởng bởi các cuộc tranh luận chính trị hơn là kỹ thuật.” “Cải cách chỉ thay đổi cách thức các thẩm phán và thẩm phán được bầu chọn bằng cách bỏ phiếu phổ thông, điều này làm dấy lên lo ngại về khả năng xâm nhập của tội phạm có tổ chức hoặc ảnh hưởng của các nhóm lợi ích chính trị và kinh tế đối với quá trình lựa chọn”, Delgado nói thêm.

Cải cách có thể làm suy yếu tính độc lập của ngành tư pháp

Theo luật sư Ramos Sobarzo, những cải cách này đặt hệ thống tư pháp vào một vị trí rất khó khăn. Đối với Tòa án Tối cao, các thẩm phán được bầu sẽ phục vụ nhiệm kỳ 8, 11 và 14 năm, tùy thuộc vào kết quả bỏ phiếu. Những người có số phiếu nhiều nhất sẽ giữ chức vụ lâu hơn. “Chúng tôi rất lo ngại bởi vì nó sẽ làm suy yếu tính độc lập của ngành tư pháp theo nhiều cách vì nó sẽ để một phần hoặc phần lớn nó cho sự nổi tiếng”, ông nói thêm. “Điều gì sẽ xảy ra … trong năm thứ bảy và thứ tám, họ sẽ bắt đầu nghĩ về cách thức để tái đắc cử.” “Tại thời điểm đó, họ có thể quyết định không dựa trên động lực phân tích các hồ sơ vụ án mà dựa trên việc giành được sự nổi tiếng từ một vụ án cụ thể. Họ sẽ quyết định nó sẽ được dư luận đón nhận như thế nào”, ông giải thích.

Cải cách giới thiệu các thẩm phán ẩn danh và thay đổi Tòa án Tối cao

Đảng cầm quyền lập luận rằng việc cho phép cử tri lựa chọn sẽ khiến các thẩm phán phải chịu trách nhiệm nhiều hơn trước công chúng và giúp dễ dàng trừng phạt những người có vấn đề. Các cải cách sẽ giới thiệu “các thẩm phán ẩn danh” để giám sát các vụ án tội phạm có tổ chức, che giấu danh tính của họ để bảo vệ họ khỏi trả thù, đe dọa hoặc áp lực. Họ cũng sẽ giảm quy mô của Tòa án Tối cao từ 11 thẩm phán xuống còn 9 thẩm phán. Họ cũng sẽ thành lập một ủy ban kỷ luật tư pháp có thẩm quyền giải quyết không chỉ các vấn đề về hành vi sai trái của ngành tư pháp như hối lộ, xử lý chứng cứ sai trái, hoặc trì hoãn vô cớ mà còn điều tra lý luận pháp lý của các thẩm phán. Khía cạnh này cũng khiến các chuyên gia lo ngại.

Cải cách có thể dẫn đến giảm lương cho các thẩm phán

“Chúng tôi rất lo ngại về sự thay đổi này bởi vì nó không thiết lập các quy tắc rõ ràng. Nó cung cấp một quy trình rất dễ dàng và tự do để khởi động thủ tục chống lại các thẩm phán liên bang và thẩm phán, và chúng tôi tin rằng điều này sẽ ảnh hưởng đến tính độc lập của ngành tư pháp. Một thẩm phán có thể phán quyết chống lại một cuộc bổ nhiệm của chính phủ, và tòa án này [ủy ban kỷ luật] có thể can thiệp”, Sobarzo giải thích. Đây là một thay đổi lớn trong một khoảng thời gian ngắn. Chưa đầy một năm nữa, vào ngày 1 tháng 6, cuộc bầu cử cho một nửa toàn bộ ngành tư pháp, bao gồm cả toàn bộ Tòa án Tối cao, sẽ diễn ra. Bên cạnh thách thức tổ chức một cuộc bầu cử lớn như vậy, các chuyên gia cho biết người dân Mexico cũng có thể cảm nhận được tác động tức thời đối với công lý khi cải cách này có hiệu lực.

Tác động tiềm ẩn của cải cách đối với đầu tư

“Tôi nghĩ rằng họ sẽ cảm nhận được tác động tức thời, bởi vì cải cách này có khả năng ngụ ý giảm lương cho các thành viên của ngành tư pháp”, Sobarzo nói. Cải cách đề xuất rằng không một bộ trưởng, thẩm phán nào có thể kiếm được mức lương cao hơn mức lương của tổng thống. Theo các báo cáo, mức lương điển hình cho một thành viên của Tòa án Tối cao là khoảng 200.000 peso mỗi tháng. Năm 2018, Lopez Obrador cho biết mức lương của tổng thống khoảng 108.000 peso. “Chúng tôi tin rằng, cuối cùng, những người giỏi nhất sẽ không còn ở đó nữa”, Sobarzo giải thích. Nhưng Toros Rios cho biết có thể không có nhiều thay đổi đối với người dân thường và các tranh chấp pháp lý của họ. “Không hoàn toàn rõ ràng rằng người dân thường sẽ bị ảnh hưởng”, Toros Rio nói. “Ngoại trừ nếu mọi thứ có lợi cho một số nhóm lợi ích thực sự mạnh mẽ … họ có thể sẽ thuyết phục hoặc tài trợ cho chiến dịch của một số thẩm phán này, để những thẩm phán đó sẽ phán quyết có lợi cho rất nhiều người trong số họ”, ông nói thêm.

Kết luận: Cải cách tư pháp vẫn là một vấn đề gây tranh cãi

Giữa những cuộc tranh luận và tranh cãi về cải cách tư pháp, thị trường đã biến động và một số nhà phân tích đã cảnh báo rằng sự không chắc chắn về hệ thống pháp lý của đất nước có thể khiến các nhà đầu tư tiềm năng sợ hãi. Hoa Kỳ, đối tác thương mại lớn nhất của Mexico, cũng đã bày tỏ lo ngại về các cải cách, gọi chúng là “một rủi ro lớn” đối với nền dân chủ của Mexico. Canada, đối tác thương mại lớn thứ hai của Mexico, cũng cho biết các nhà đầu tư lo ngại rằng cải cách có thể dẫn đến bất ổn. Tuy nhiên, các chuyên gia khác tin rằng các cải cách sẽ không ảnh hưởng đến tiềm năng của Mexico như một điểm đến đầu tư. “Chúng ta đã thấy các doanh nghiệp trên toàn thế giới hoạt động ở một số quốc gia tồi tệ nhất về nhân quyền, chất lượng chính phủ và chế độ độc tài. Họ không quan tâm, miễn là có lợi nhuận và họ chắc chắn về các quy tắc”, Toros Rios nói. “Khi có sự không chắc chắn về các quy tắc, đó là lúc các nhà đầu tư ngừng đầu tư. Khi các quy tắc mới được thiết lập, và ít nhiều các nhà đầu tư có ý tưởng về những gì họ đang đối phó, mọi thứ sẽ ít nhiều giống như những gì họ đã từng ở đây ngay bây giờ”, ông nói thêm.

---

Nguồn: https://aljazeera.com

Xem bài viết gốc tại đây