Hỗ trợ quốc tế cho Afghanistan cần thích nghi với “bình thường mới”

Xe tải đầy ắp hy vọng

Những chiếc xe tải sơn màu xanh dương, vàng và tím rực rỡ điểm tô cho khung cảnh khô cằn của Spin Boldak ở miền nam Afghanistan. Trên nóc xe chất đầy những tài sản của các gia đình đã trở về từ Pakistan sau nhiều thập kỷ phải di dời. Hàng trăm nghìn người đã đi trước họ trong những tháng gần đây sau khi có lệnh yêu cầu người di cư bất hợp pháp phải rời khỏi đất nước hoặc đối mặt với trục xuất. Hầu hết họ chưa bao giờ đặt chân đến Afghanistan trước đây. Họ phải bắt đầu cuộc sống mới từ con số không. Nhiều người nghèo đến mức không biết bữa ăn tiếp theo của mình ở đâu. Chắc chắn họ không có vốn để bắt đầu kiếm kế sinh nhai. Khi đến Spin Boldak, họ nhận được chăm sóc y tế, một ít thực phẩm và một khoản tiền mặt nhỏ từ các tổ chức nhân đạo. Họ biết ơn, nhưng khi tôi hỏi họ muốn gì, tất cả đều nhấn mạnh điều giống nhau – việc làm, vốn khởi nghiệp – một cơ hội để tồn tại về mặt kinh tế. Rất ít người sẽ nhận được sự giúp đỡ như vậy. Không phải vì các tổ chức nhân đạo không muốn hỗ trợ họ, mà bởi vì viện trợ quốc tế ở Afghanistan vẫn chủ yếu tập trung vào sự sống còn, chứ không phải là khả năng phục hồi.

Sự chênh lệch giữa nhu cầu và hỗ trợ

Điều này đúng với những người trở về từ Pakistan và với những phản ứng đối với lũ lụt và động đất. Kết quả là, ngày càng có sự khác biệt giữa chiến lược của các nhà tài trợ và nhu cầu được thể hiện của người dân Afghanistan phải đối mặt với nguy cơ loại trừ và di dời do biến đổi khí hậu và nghèo đói. Việc có sự khác biệt không phải là điều đáng ngạc nhiên. Nhiều nhà tài trợ viện trợ quốc tế lớn đến từ châu Âu và Hoa Kỳ. Ký ức về xung đột vẫn còn tươi mới. Trên hết, những mâu thuẫn về giá trị với chính quyền Taliban, đặc biệt liên quan đến việc tiếp cận việc làm và giáo dục cho phụ nữ và trẻ em gái, khiến căng thẳng là điều không thể tránh khỏi và cần thiết. Tuy nhiên, điều đáng thất vọng là cách thức định hình nhiều sự hỗ trợ quốc tế vẫn chủ yếu mang tính tiêu cực, nhấn mạnh việc không giúp đỡ Taliban. Trong khi đó, điều cần thiết là một cách tiếp cận tích cực, ưu tiên con người, đặt câu hỏi về những thể chế, cơ cấu, kỹ năng và thái độ nào có khả năng góp phần vào sự thịnh vượng và hòa bình bền vững ở Afghanistan, xét đến tính đặc thù của bối cảnh.

Vượt qua những lập luận hạn chế

Một số người sẽ phản đối rằng cách tiếp cận như vậy là không thể khi một nửa dân số bị loại trừ khỏi giáo dục và lực lượng lao động. Lập luận này có hai điểm sai chính. Thứ nhất, nó không hoàn toàn đúng. Mặc dù những hạn chế đối với phụ nữ là không thể chấp nhận và nghiêm trọng, nhưng vẫn có những ngoại lệ và giải pháp thay thế có thể hỗ trợ phụ nữ, và đây là những cơ hội để giúp đỡ. Thứ hai, việc hạn chế viện trợ gây tổn hại cho tất cả mọi người, bao gồm cả phụ nữ và trẻ em gái, những người không chỉ mong muốn cho bản thân, mà còn muốn cha, anh em trai và chồng của họ có thu nhập và giáo dục. Nói cách khác, mọi người đều thua thiệt khi không tham gia, bao gồm cả những người mà việc không tham gia được dự định để hỗ trợ.

Hỗ trợ tích cực và lâu dài

Vậy một cách tiếp cận tích cực hơn sẽ bao gồm những gì trong thực tế? Trước hết, nó sẽ xem xét năng lực của các thể chế ở Afghanistan để cung cấp bảo trợ xã hội và cơ hội cho công dân của mình thay vì tập trung vào các cấu trúc song song, quốc tế. Đối với Liên đoàn Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ Quốc tế, điều này có nghĩa là hỗ trợ tổ chức nhân đạo quốc gia hàng đầu của đất nước – Hội Chữ thập đỏ Afghanistan. Nhưng có rất nhiều thể chế khác đóng vai trò quan trọng đối với hoạt động tốt của đất nước cũng sẽ được hưởng lợi từ sự hỗ trợ. Thứ hai, nó sẽ suy nghĩ dài hạn. Thay vì liên tục nhấn mạnh nhu cầu cấp bách về thực phẩm, nó sẽ thiết kế hỗ trợ nhằm vào phục hồi sinh kế và tạo việc làm cho cả nam và nữ. Điều này không phải là khẳng định rằng viện trợ cứu trợ không bao giờ cần thiết, chỉ là nó nên bổ sung cho một chiến lược thúc đẩy độc lập kinh tế hộ gia đình. Hiện tại chúng ta còn rất xa điều này.

Đầu tư vào khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu

Thứ ba, nó sẽ đầu tư vào khả năng của đất nước để đối phó với những rủi ro khí hậu không ngừng. Mưa lớn và lũ lụt đã cướp đi sinh mạng của hàng chục người ở cả các tỉnh phía nam và phía bắc Afghanistan trong những tuần gần đây. Gia súc, đất canh tác, cây cối và cầu cống bị phá hủy, đẩy hàng nghìn người nghèo nhất thế giới vào cảnh khốn cùng. Viện trợ cứu trợ là cần thiết, nhưng các đập chắn nước và hệ thống cảnh báo sớm cũng vậy. Tuy nhiên, hỗ trợ phát triển như vậy, có thể cung cấp sự bảo vệ bền vững, vẫn không được chấp nhận đối với nhiều nhà tài trợ, những người coi đó là một cách nào đó để hỗ trợ chính quyền thực tế. Những chính sách như vậy không giúp ích gì cho ai.

Nâng cao kỹ năng và kiến thức

Thứ tư, nó sẽ tập trung vào tất cả các cơ hội học tập có thể. Có sự phẫn nộ chính đáng về việc thiếu giáo dục trung học cho trẻ em gái, nhưng chúng ta không nên từ bỏ việc học hoàn toàn. Mọi cơ hội khả thi để giáo dục thay thế, giáo dục nghề nghiệp, phát triển kỹ năng và học tập nên được hỗ trợ cho cả nam và nữ. Trong tất cả các cuộc khủng hoảng mà Afghanistan đang trải qua, cuộc khủng hoảng ít được chú ý nhất và nghiêm trọng nhất có thể là một cuộc khủng hoảng sức khỏe tâm thần bắt nguồn từ chấn thương trong quá khứ và sự thiếu hy vọng trong tương lai. Viện trợ cứu trợ là một chiến lược yếu kém để giải quyết vấn đề đó. Hỗ trợ phát triển bản thân là một chiến lược mạnh mẽ.

Tham gia, không phải ủng hộ

Cuối cùng, ngay cả một khuôn khổ mới cũng phải phân biệt giữa tham gia và ủng hộ. Có nhiều lý do chính đáng khiến việc ủng hộ là vấn đề, nhưng việc tham gia để tạo điều kiện cho loại đầu tư phù hợp nhất với lợi ích tốt nhất của người dân Afghanistan là điều cần thiết. Sau tháng 8 năm 2021, nhiều quốc gia tài trợ không biết phải phản ứng như thế nào trước cú sốc về sự thay đổi lãnh đạo ở Afghanistan. Đáng khen ngợi là một số quốc gia tiếp tục đáp ứng các mệnh lệnh nhân đạo, ngay cả khi họ giữ lại bất kỳ tài trợ phát triển và sự tham gia nào. Khi chúng ta tiến đến kỷ niệm ba năm Taliban trở lại nắm quyền và bắt đầu chứng kiến ​​một “trạng thái bình thường mới” tương đối ổn định dưới sự lãnh đạo của Emirate Hồi giáo Afghanistan, đã đến lúc nhiều nhà tài trợ chuyển từ chiến lược phản ứng sang chiến lược chủ động. Một chiến lược nhằm mục đích, hết mức có thể và bất chấp những thách thức đầy khó khăn, đặt nền móng không chỉ cho sự sống còn, mà còn cho sự thịnh vượng và hy vọng.

---

Nguồn: https://aljazeera.com

Xem bài viết gốc tại đây