Liệu Hoa Kỳ có thể tìm được các đối tác mới ở Tây Phi sau khi rút khỏi Niger?

Hoa Kỳ rút quân khỏi Niger: Một đòn giáng vào ảnh hưởng của Mỹ ở Sahel

Sau 11 năm hợp tác quốc phòng và hàng triệu đô la chi phí duy trì các căn cứ quân sự, Hoa Kỳ chính thức rút quân khỏi Niger vào tuần này trong một cuộc chia tay bất ngờ mà các chuyên gia gọi là một “đòn giáng” vào tham vọng ảnh hưởng của Washington ở khu vực Sahel bất ổn của Tây Phi.

Mối quan hệ xấu đi giữa Hoa Kỳ và Niger

Mối quan hệ từng thân thiết giữa hai nước đã chứng kiến ​​Hoa Kỳ thiết lập các căn cứ quân sự lớn, tốn kém, từ đó họ phóng máy bay không người lái giám sát ở Niger để theo dõi vô số nhóm vũ trang có liên quan đến al-Qaeda và ISIL (ISIS). Tuy nhiên, những mối quan hệ đó đã sụp đổ vào tháng 3 khi chính phủ quân sự của Niger, những người đã nắm quyền vào tháng 7 năm 2023, đã hủy bỏ thỏa thuận an ninh kéo dài một thập kỷ và yêu cầu Hoa Kỳ, quốc gia thúc đẩy chuyển giao quyền lực cho chính quyền dân sự, rút ​​1.100 quân nhân của họ đóng quân ở đó vào ngày 15 tháng 9. Trong nhiều tháng, Hoa Kỳ đã không thể hoàn toàn đồng minh hoặc hoàn toàn phản đối chính quyền quân sự cầm quyền, các nhà phân tích cho biết. Một mặt, Washington dường như sẵn sàng duy trì quan hệ quốc phòng với chính quyền cầm quyền mới, nhưng mặt khác, họ cảm thấy buộc phải lên án cuộc đảo chính và tạm dừng viện trợ cho Niger. Một sự coi thường được cho là của các quan chức Hoa Kỳ khi thăm đất nước vào tháng 12, những người dường như đang thúc đẩy một kế hoạch chuyển giao mà chính phủ quân sự không có hứng thú, dường như là giọt nước tràn ly, khiến chính phủ Niger đưa ra lệnh rút quân của Hoa Kỳ.

Ảnh hưởng của sự rút lui

Liam Karr, trưởng nhóm châu Phi của Dự án Mối đe dọa Quan trọng có trụ sở tại Hoa Kỳ, một nhóm theo dõi xung đột, cho biết: “Tôi nghĩ Hoa Kỳ cho rằng họ có thể hợp tác với chính quyền quân sự, rằng họ có thể tìm ra một kế hoạch nào đó để duy trì mối quan hệ đối tác, nhưng vài tháng sau cuộc đảo chính, điều đó đã trở nên rõ ràng. rằng Hoa Kỳ và Niger có những tầm nhìn rất khác biệt”. Ông nói thêm: “Sự rút lui sẽ làm giảm khả năng của Hoa Kỳ trong việc theo dõi những gì đang diễn ra ở chính tâm điểm”, ám chỉ đến điểm nóng xung đột ở khu vực tam giác biên giới kết nối Niger, Mali và Burkina Faso, nơi các nhóm vũ trang nắm quyền kiểm soát.

Hoa Kỳ tìm kiếm đối tác mới

Với đồng minh khu vực mạnh nhất của mình đã biến mất, Bộ chỉ huy châu Phi của Hoa Kỳ (AFRICOM) hiện đang hướng đến các đối tác tiềm năng mới, mặc dù các lựa chọn của họ bị hạn chế bởi cuộc cạnh tranh với Nga, quốc gia cũng đang tìm kiếm ảnh hưởng trong khu vực. Các quan chức quân sự cấp cao của Hoa Kỳ, bao gồm Tư lệnh AFRICOM, Tướng Michael Langley, đã đi thăm một số khu vực ven biển Tây Phi vào tháng 4, bao gồm Benin và Bờ Biển Ngà, cho những gì Hoa Kỳ mô tả là “cuộc đối thoại mang tính xây dựng” với các nhà lãnh đạo của các quốc gia này. Tuy nhiên, với sự rút lui khỏi Niger như một đám mây đen bao phủ, các chuyên gia cho biết Washington hiện phải thực hiện một hành động cân bằng: tiếp tục các nhiệm vụ giám sát theo cách tân, ít tốn kém hơn trong khi theo đuổi hiệu quả đạt được ở Niger.

Căn cứ quân sự của Hoa Kỳ ở châu Phi

Các quan chức thường nói rằng duy trì các căn cứ quân sự ở các nước châu Phi được Hoa Kỳ coi là một cách quan trọng để theo dõi các nhóm vũ trang và ứng phó với những mối đe dọa ngày càng tăng về bạo lực vũ trang trước khi nó đến tận cửa nhà của Hoa Kỳ. Kể từ năm 2008, AFRICOM đã duy trì sự hiện diện ở 26 quốc gia châu Phi. Nhưng khoảng 100 binh sĩ Hoa Kỳ đóng quân ở Chad cũng buộc phải rời đi vào tháng 5 sau khi lực lượng không quân Chad nói rằng họ không cung cấp được tài liệu chứng minh sự hiện diện của họ tại một căn cứ không quân gần thủ đô N’Djamena. Về phía đông, căn cứ quân sự của Hoa Kỳ với 5.000 người, Camp Lemmonier, được đặt ở vị trí chiến lược tại Djibouti, từ đó nhân viên theo dõi Biển Đỏ cũng như phiến quân Houthi của Yemen và nhóm al-Shabab của Somalia. Lực lượng Hoa Kỳ cũng huấn luyện quân đội Kenya nhắm mục tiêu vào al-Shabab từ một số căn cứ, bao gồm Camp Simba ở khu vực Lamu ven biển của Kenya.

Mối đe dọa ở Sahel

Jama’at Nusrat al-Islam wal-Muslimin (JNIM) có liên kết với al-Qaeda, chi nhánh của Nhà nước Hồi giáo ở Sahara Lớn và Tỉnh Nhà nước Hồi giáo Tây Phi được coi là mối đe dọa lớn nhất đối với các quân đội địa phương và các đối tác nước ngoài như Hoa Kỳ ở khu vực Sahel nội địa của Tây Phi. Ngăn chặn những nhóm này mở rộng vào các quốc gia ven biển láng giềng là một chính sách đối ngoại quan trọng của Hoa Kỳ.

Sự rút lui của Hoa Kỳ khỏi Niger: Bối cảnh rộng lớn hơn

Sự rút lui của Hoa Kỳ khỏi Niger làm rõ mức độ ảnh hưởng quân sự của Washington đã thu hẹp như thế nào – ít nhất là ở Tây Phi – trong những năm gần đây, các chuyên gia cho biết. Phần lớn sự thu hẹp này xảy ra do mối quan hệ xấu đi giữa các nhà lãnh đạo của Mali, Burkina Faso và Niger với cựu cường quốc thực dân Pháp. Tình cảm chống Pháp phổ biến đã sôi sục dưới bề mặt trong ít nhất 5 năm qua ở cả ba quốc gia bị chiến tranh tàn phá, với nhiều người đặt câu hỏi tại sao hàng nghìn binh sĩ Pháp và nước ngoài khác được triển khai đến khu vực để giúp ngăn chặn các nhóm vũ trang kể từ năm 2013 đã không thể ngăn chặn các cuộc tấn công vũ trang và di dời hàng loạt. Khi quân đội lên nắm quyền trong một loạt cuộc đảo chính ở Mali, Burkina Faso, Guinea, Gabon, Chad và Niger, bắt đầu từ năm 2020, họ đã tận dụng những cảm xúc đó để tạo ra sự ủng hộ. Đến tháng 12 năm 2023, hơn 15.000 binh sĩ Pháp, Liên minh châu Âu và Liên Hợp Quốc đã rời khỏi Mali, Burkina Faso và Niger. Ba nước kể từ đó đã hợp lực dưới Liên minh các quốc gia Sahel (AES) được thành lập vào tháng 9 năm 2023. Nga đã nhanh chóng lấp đầy khoảng trống, triển khai hàng trăm chiến binh Wagner Group (nay được gọi là Lực lượng châu Phi) để tăng cường quân đội địa phương.

Ảnh hưởng của Hoa Kỳ ở Niger

Đối với Hoa Kỳ, sự sụp đổ của Niger vào tay quân đội vào tháng 7 năm 2023 là thời điểm quan trọng nhất. Dưới thời cựu Tổng thống Mahamadou Issoufou (2011-2021), đất nước dường như đã thoát khỏi lịch sử đảo chính, trở nên tương đối dân chủ và ổn định. Hoa Kỳ đã đầu tư rất nhiều, xây dựng Căn cứ 101 ở Niamey. Căn cứ 201 lớn hơn ở Agadez – cách Niamey 914 km (568 dặm) – gần hơn với điểm nóng bạo lực ở khu vực tam giác biên giới và tốn 110 triệu đô la để xây dựng. Đây là một trong những căn cứ đắt nhất của Mỹ ở bất kỳ đâu. Cả hai căn cứ đều đã tiếp nhận ít nhất 900 binh sĩ và các nhân viên bổ sung để tạo thành 1.100 người. Ulf Laessing, nhà nghiên cứu Sahel tại tổ chức tư vấn của Đức, Konrad-Adenauer Stiftung (KAS), cho biết: “Họ đã làm tốt công việc ở đó”. Máy bay không người lái của Hoa Kỳ không chỉ đóng vai trò là con mắt, chuyển thông tin tình báo về vị trí của các nhóm vũ trang cho quân đội Niger, mà người Mỹ cũng huấn luyện quân đội Niger. Tuy nhiên, Laessing nói, tính minh bạch về các hoạt động của Hoa Kỳ ở đó đã trở thành vấn đề. Một số khía cạnh của các hoạt động của Hoa Kỳ hầu như không được giới chức địa phương và thậm chí cả các nhà lập pháp Hoa Kỳ biết đến. Khi bốn binh sĩ Mỹ thiệt mạng trong một cuộc phục kích của nhóm vũ trang Nhà nước Hồi giáo ở Sahara Lớn (ISGS) tại làng Tongo Tongo của Niger trong một nhiệm vụ tấn công vào tháng 10 năm 2017, Quốc hội đã bị sốc. Laessing nói thêm, ám chỉ đến Căn cứ 201: “Người dân làng [ở Agadez] rất nghi ngờ bởi vì họ không biết chuyện gì đang xảy ra. Không có nhiều minh bạch về những gì đang diễn ra ở đó”.

Hiệu quả của các hoạt động của Hoa Kỳ ở Niger

Các nhà quan sát và nhà bình luận không đồng ý về hiệu quả tổng thể của các hoạt động của Hoa Kỳ ở đó. Trong khi vẫn chưa rõ liệu việc giám sát bằng máy bay không người lái của Hoa Kỳ có trực tiếp dẫn đến việc tiêu diệt các thủ lĩnh nhóm vũ trang cụ thể hay không, Karr cho biết sự vắng mặt của máy bay không người lái của Hoa Kỳ dường như đã có tác động tiêu cực kể từ đó. Ông nói, ám chỉ đến giai đoạn kể từ cuộc đảo chính vào tháng 7, khi các cuộc liên lạc giữa quân đội Hoa Kỳ và quân đội Niger dường như bắt đầu sụp đổ: “Các cuộc tấn công ở Niger đã trở nên chết chóc hơn và liên quan đến các nhóm phiến quân lớn hơn”. Trước thời điểm đó, các cuộc xâm nhập của các nhóm vũ trang trong nước, không giống như ở các nước láng giềng, chủ yếu bị hạn chế ở một số khu vực, một phần là do giám sát của Hoa Kỳ, ông nói. Tuy nhiên, một số người đặt câu hỏi liệu sự hiện diện quân sự của Hoa Kỳ có tác động gì hay không. Alex Thurston, chuyên gia về Sahel, đã viết trong tạp chí Responsible Statecraft có trụ sở tại Hoa Kỳ vào tháng 1 năm nay: “Nếu sức mạnh trên không của Mỹ được cho là hỗ trợ việc theo dõi các mục tiêu hàng đầu, và nếu việc loại bỏ những mục tiêu đó không làm gián đoạn cơ bản các cuộc nổi dậy, thì tất cả khả năng giám sát đó có ích lợi gì?”.

Hoa Kỳ tìm kiếm các lựa chọn thay thế ở Tây Phi

Đối với quân đội Hoa Kỳ, điều quan trọng là binh sĩ Mỹ vẫn ở trong khu vực, Karr nói. Trong khi Hoa Kỳ chỉ có căn cứ ở Niger, họ vẫn duy trì sự hiện diện ở Ghana, Senegal và Gabon. Karr nói thêm: “Tôi nghĩ nếu Hoa Kỳ rời đi, về cơ bản họ sẽ gửi đi thông điệp rằng họ là một đối tác tồi. Ngoài ra, nếu các quốc gia phải đối mặt với những thách thức, họ sẽ hợp tác với bất kỳ ai, bao gồm cả Nga, điều mà Hoa Kỳ rõ ràng không muốn”. Với Liên minh các quốc gia Sahel (AES) do Nga hậu thuẫn không phải là lựa chọn cho một căn cứ, Ghana, Benin và Bờ Biển Ngà láng giềng hiện đang trở thành trọng tâm của nỗ lực ngoại giao của Hoa Kỳ. Tất cả đều tương đối ổn định, do chính quyền dân sự lãnh đạo và Hoa Kỳ đã tiến hành các cuộc tập trận quân sự chung với quân đội ở những quốc gia đó. Tướng Langley, Tư lệnh AFRICOM, người là thành viên của nhóm đã đi thăm Benin và Bờ Biển Ngà vào tháng 4 và tháng 5, đã nói với một cuộc họp báo trực tuyến vào thứ Năm tuần này, rằng các cuộc đàm phán với chính phủ đã diễn ra, đồng thời nói thêm rằng Hoa Kỳ đang “chuyển hướng sang … các quốc gia có cùng chí hướng với các giá trị và mục tiêu chung”.

Các quốc gia ven biển Tây Phi

Laessing cho biết sự dễ bị tổn thương ngày càng tăng của các quốc gia ven biển đối với các nhóm vũ trang khiến họ có khả năng chấp nhận lời đề nghị của Washington. Benin, Ghana và Bờ Biển Ngà đang chứng kiến ​​bạo lực gia tăng dọc theo các khu vực biên giới phía bắc của họ do các nhóm gây ra. Vào tháng 5, quân đội Benin cho biết quân đội của họ đã tiêu diệt 8 chiến binh vũ trang từ một nhóm không xác định ở làng Karimama phía đông bắc, gần Niger. Theo một báo cáo của Wall Street Journal vào tuần này, máy bay và nhân viên của Hoa Kỳ hiện đang được chuyển hướng đến Benin. Tạp chí này cũng cho biết một căn cứ không quân của Hoa Kỳ ở đó hiện đang được tân trang để tiếp nhận họ. Vào tháng 7, tờ báo Pháp, Le Monde, đưa tin rằng chính phủ Bờ Biển Ngà đã phê duyệt một địa điểm căn cứ của Hoa Kỳ ở thị trấn Odienne thuộc khu vực phía tây bắc của đất nước. Tuy nhiên, chi tiết về kế hoạch cho căn cứ này rất ít. Ghana hiện đang là nơi đặt Mạng lưới hậu cần Tây Phi của Quân đội Hoa Kỳ – được coi là một căn cứ, một số người nói – tại Sân bay quốc tế Kotoka Accra. Vào năm 2018, hàng nghìn người đã xuống đường biểu tình ở thủ đô Accra sau khi quốc hội ký kết một thỏa thuận trị giá 20 triệu đô la cho phép quân đội Hoa Kỳ tiếp cận sóng radio và một căn cứ không quân của Ghana, và cho phép họ nhập khẩu thiết bị quân sự miễn thuế. Những người biểu tình cho biết binh sĩ Hoa Kỳ “gây ra vấn đề” – bạo lực có thể làm mất ổn định Ghana – bất cứ nơi nào họ đến, ám chỉ đến hình ảnh chung mà nhiều người Tây Phi có về các hoạt động quân sự nước ngoài của Hoa Kỳ.

Thay đổi cách tiếp cận của Hoa Kỳ ở châu Phi

Có thể đây là lý do tại sao các quan chức Hoa Kỳ muốn thay đổi cách tiếp cận ở châu Phi. Tướng Langley, trong cuộc họp báo vào thứ Năm, cho biết các hoạt động trong tương lai sẽ “do người châu Phi dẫn đầu, Hoa Kỳ hỗ trợ”. Ông nói thêm: “… Tôi lắng nghe, học hỏi, và sau đó chúng tôi đưa ra một giải pháp hợp tác để có thể thực hiện và tiến lên phía trước”. Laessing cho biết người Mỹ sẽ cố gắng giữ một hình ảnh thấp hơn so với những gì họ đã làm ở Niger, nhưng họ có khả năng vẫn phải đối mặt với những thách thức. Tình cảm chống phương Tây vẫn còn hiện diện có thể thúc đẩy sự tức giận chung hơn đối với bất kỳ sự hiện diện nào của Hoa Kỳ, và điều đó không có lợi khi các quốc gia AES không có mối quan hệ thân thiện với nhiều nước láng giềng của họ. Đó là bởi vì các quốc gia như Bờ Biển Ngà được coi là “con rối” của Pháp ở một số khu vực trong khu vực. Vào tháng 7 năm 2022, Mali đã bắt giữ 46 binh sĩ Bờ Biển Ngà đã đến đó để làm việc cho một công ty tư nhân của Bờ Biển Ngà. Một số người đã được thả vào tháng 9. Laessing nói: “Mọi thứ sẽ trở nên phức tạp hơn bởi vì việc bay máy bay không người lái của họ từ (các quốc gia ven biển) đến điểm nóng bạo lực sẽ mất nhiều thời gian hơn”. “Và họ có thể vẫn cần phải bay qua Niger, điều đó có thể là vấn đề với chính phủ ở đó và với người Nga”.

---

Nguồn: https://aljazeera.com

Xem bài viết gốc tại đây