Mỹ và Trung Quốc tổ chức cuộc đối thoại hạt nhân không chính thức đầu tiên sau 5 năm, nhắm đến Đài Loan.

Mỹ và Trung Quốc nối lại đàm phán hạt nhân bán chính thức

Mỹ và Trung Quốc đã nối lại các cuộc đàm phán về vũ khí hạt nhân bán chính thức vào tháng 3, lần đầu tiên sau 5 năm. Theo hai đại biểu Mỹ tham dự, các đại diện Trung Quốc đã nói với các đối tác Mỹ rằng họ sẽ không sử dụng đe dọa hạt nhân đối với Đài Loan. Các đại diện Trung Quốc đã đưa ra những lời trấn an sau khi các đối tác Mỹ bày tỏ lo ngại rằng Trung Quốc có thể sử dụng, hoặc đe dọa sử dụng, vũ khí hạt nhân nếu họ phải đối mặt với thất bại trong một cuộc xung đột về Đài Loan. Bắc Kinh coi hòn đảo do dân chủ cai trị là lãnh thổ của mình, một tuyên bố bị chính phủ ở Đài Bắc bác bỏ. “Họ nói với phía Mỹ rằng họ hoàn toàn tin tưởng rằng họ có thể giành chiến thắng trong một cuộc chiến tranh thông thường về Đài Loan mà không cần sử dụng vũ khí hạt nhân”, học giả David Santoro, người tổ chức cuộc đàm phán Track Two của Mỹ, cho biết. Chi tiết về cuộc đàm phán được Reuters đưa tin lần đầu tiên. Những người tham gia cuộc đàm phán Track Two thường là cựu quan chức và học giả có thể đưa ra những ý kiến ​​có thẩm quyền về vị trí của chính phủ họ, ngay cả khi họ không trực tiếp tham gia vào việc thiết lập vị trí đó. Các cuộc đàm phán giữa các chính phủ được gọi là Track One. Washington được đại diện bởi khoảng nửa tá đại biểu, bao gồm các cựu quan chức và học giả, trong cuộc thảo luận kéo dài hai ngày diễn ra tại một phòng họp của khách sạn ở Thượng Hải. Bắc Kinh đã cử một phái đoàn gồm các học giả và nhà phân tích, trong đó có một số cựu sĩ quan Quân đội Giải phóng Nhân dân. Một phát ngôn viên của Bộ Ngoại giao cho biết trong phản hồi với các câu hỏi của Reuters rằng các cuộc đàm phán Track Two có thể “có lợi”. Bộ Ngoại giao không tham gia cuộc họp vào tháng 3 mặc dù họ biết về nó, phát ngôn viên cho biết. Những cuộc thảo luận như vậy không thể thay thế các cuộc đàm phán chính thức “yêu cầu những người tham gia phải đưa ra những phát biểu có thẩm quyền về các vấn đề thường bị phân loại rất cao trong các vòng tròn chính phủ (Trung Quốc)”, phát ngôn viên cho biết. Các thành viên của phái đoàn Trung Quốc và Bộ Quốc phòng Bắc Kinh không trả lời yêu cầu bình luận.

Tranh chấp Mỹ-Trung về hạt nhân

Các cuộc thảo luận không chính thức giữa hai cường quốc hạt nhân diễn ra trong bối cảnh Mỹ và Trung Quốc bất đồng về các vấn đề kinh tế chính, với các nhà lãnh đạo ở hai nước cáo buộc lẫn nhau hành động thiếu thiện chí. Hai nước đã nối lại các cuộc đàm phán Track One về vũ khí hạt nhân vào tháng 11 nhưng các cuộc đàm phán đó đã bị đình trệ, với một quan chức cấp cao của Mỹ công khai bày tỏ sự thất vọng về khả năng đáp ứng của Trung Quốc. Lầu Năm Góc, ước tính kho vũ khí hạt nhân của Bắc Kinh tăng gấp đôi từ năm 2021 đến năm 2023, cho biết vào tháng 10 rằng Trung Quốc “cũng sẽ xem xét việc sử dụng hạt nhân để khôi phục khả năng răn đe nếu một thất bại quân sự thông thường ở Đài Loan” đe dọa đến sự cai trị của Đảng Cộng sản Trung Quốc. Trung Quốc chưa bao giờ từ bỏ việc sử dụng vũ khí để đưa Đài Loan về dưới sự kiểm soát của mình và trong bốn năm qua đã tăng cường các hoạt động quân sự xung quanh hòn đảo. Các cuộc đàm phán Track Two là một phần của cuộc đối thoại về vũ khí hạt nhân và tư thế kéo dài hai thập kỷ đã bị đình trệ sau khi chính quyền Trump rút kinh phí vào năm 2019. Sau đại dịch COVID-19, các cuộc thảo luận bán chính thức đã được nối lại về các vấn đề an ninh và năng lượng rộng lớn hơn, nhưng chỉ cuộc họp ở Thượng Hải mới thảo luận chi tiết về vũ khí hạt nhân và tư thế. Santoro, người điều hành cơ quan nghiên cứu Pacific Forum có trụ sở tại Hawaii, đã mô tả “sự thất vọng” từ cả hai phía trong các cuộc thảo luận gần đây nhưng cho biết hai phái đoàn đã thấy lý do để tiếp tục nói chuyện. Ông cho biết sẽ có thêm các cuộc thảo luận được lên kế hoạch vào năm 2025.

Vai trò của các cuộc đàm phán Track Two

Nhà phân tích chính sách hạt nhân William Alberque của cơ quan nghiên cứu Henry Stimson Centre, người không tham gia vào các cuộc thảo luận vào tháng 3, cho biết các cuộc đàm phán Track Two rất hữu ích trong thời điểm quan hệ Mỹ-Trung đang đóng băng. “Điều quan trọng là phải tiếp tục nói chuyện với Trung Quốc mà không có bất kỳ kỳ vọng nào”, ông nói, khi vũ khí hạt nhân là vấn đề. Bộ Quốc phòng Mỹ ước tính vào năm ngoái rằng Bắc Kinh có 500 đầu đạn hạt nhân hoạt động và có thể sẽ triển khai hơn 1.000 đầu đạn vào năm 2030. Con số này so với 1.770 và 1.710 đầu đạn hoạt động được triển khai bởi Mỹ và Nga. Lầu Năm Góc cho biết rằng vào năm 2030, phần lớn vũ khí của Bắc Kinh có khả năng sẽ được giữ ở mức độ sẵn sàng cao hơn. Kể từ năm 2020, Trung Quốc cũng đã hiện đại hóa kho vũ khí của mình, bắt đầu sản xuất tên lửa đạn đạo xuyên lục địa, thử nghiệm đầu đạn siêu thanh và tiến hành các cuộc thử nghiệm vũ khí thường xuyên. Vũ khí trên đất liền, trên không và trên biển mang lại cho Trung Quốc “tam giác hạt nhân” – dấu hiệu của một cường quốc hạt nhân lớn.

Chính sách hạt nhân của Trung Quốc

Một điểm chính mà phía Mỹ muốn thảo luận, theo Santoro, là liệu Trung Quốc có vẫn giữ nguyên chính sách không sử dụng vũ khí hạt nhân đầu tiên và răn đe tối thiểu của mình, có từ khi họ chế tạo quả bom hạt nhân đầu tiên vào đầu những năm 1960 hay không. Răn đe tối thiểu đề cập đến việc chỉ có đủ vũ khí nguyên tử để ngăn chặn kẻ thù. Trung Quốc cũng là một trong hai cường quốc hạt nhân – nước kia là Ấn Độ – cam kết không khởi động một cuộc trao đổi hạt nhân. Các nhà phân tích quân sự Trung Quốc đã suy đoán rằng chính sách không sử dụng vũ khí hạt nhân đầu tiên là có điều kiện – và rằng vũ khí hạt nhân có thể được sử dụng trong một cuộc tấn công hạt nhân đầu tiên – nhưng nó vẫn là lập trường được Bắc Kinh tuyên bố. Santoro cho biết các đại biểu Trung Quốc đã nói với các đại diện Mỹ rằng Bắc Kinh duy trì các chính sách này và rằng “‘chúng tôi không quan tâm đến việc đạt được sự ngang bằng hạt nhân với các bạn, chứ đừng nói đến sự vượt trội.'” “‘Không có gì thay đổi, mọi việc vẫn như cũ, các bạn đang phóng đại'”, Santoro nói khi tóm tắt vị trí của Bắc Kinh. Mô tả của ông về các cuộc thảo luận đã được Lyle Morris, một học giả an ninh tại Viện Chính sách Hiệp hội Châu Á, đồng nghiệp của ông trong phái đoàn Mỹ, xác nhận. Santoro cho biết một báo cáo về các cuộc thảo luận đang được chuẩn bị cho chính phủ Mỹ nhưng sẽ không được công khai. Bonnie Jenkins, quan chức kiểm soát vũ khí hàng đầu của Mỹ, đã nói với Quốc hội vào tháng 5 rằng Trung Quốc đã không phản hồi các đề xuất giảm thiểu nguy cơ hạt nhân mà Washington đưa ra trong các cuộc đàm phán chính thức năm ngoái. Trung Quốc vẫn chưa đồng ý tham dự các cuộc họp chính phủ-chính phủ tiếp theo. “Việc Bắc Kinh từ chối tham gia một cách thiết thực” vào các cuộc thảo luận về việc tăng cường hạt nhân của họ đặt ra câu hỏi về “chính sách ‘không sử dụng vũ khí hạt nhân đầu tiên’ mơ hồ của họ và học thuyết hạt nhân của họ nói chung”, phát ngôn viên của Bộ Ngoại giao Mỹ nói với Reuters.

Sự mơ hồ của Trung Quốc về hạt nhân

Phái đoàn Track Two của Trung Quốc đã không thảo luận về chi tiết về nỗ lực hiện đại hóa của Bắc Kinh, Santoro và Morris cho biết. Alberque của Henry Stimson Centre cho biết Trung Quốc dựa vào “rủi ro và che giấu” để giảm thiểu sự vượt trội về hạt nhân của Mỹ và không có “bất kỳ nhu cầu nào” đối với Bắc Kinh để có các cuộc thảo luận mang tính xây dựng. Alberque cho biết kho vũ khí mở rộng của Trung Quốc – bao gồm tên lửa hành trình chống hạm, máy bay ném bom, tên lửa đạn đạo xuyên lục địa và tàu ngầm – vượt quá nhu cầu của một quốc gia có chính sách răn đe tối thiểu và không sử dụng vũ khí hạt nhân đầu tiên. Các điểm chính của Trung Quốc xoay quanh “khả năng tồn tại” của vũ khí hạt nhân của Bắc Kinh nếu họ phải chịu một cuộc tấn công đầu tiên, Morris cho biết. Các đại biểu Mỹ cho biết người Trung Quốc mô tả những nỗ lực của họ là một chương trình hiện đại hóa dựa trên răn đe để đối phó với những diễn biến như hệ thống phòng thủ tên lửa được cải thiện của Mỹ, khả năng giám sát tốt hơn và các liên minh được củng cố. Mỹ, Anh và Úc năm ngoái đã ký kết một thỏa thuận chia sẻ công nghệ tàu ngầm hạt nhân và phát triển một lớp tàu mới, trong khi Washington hiện đang hợp tác với Seoul để triển khai vũ khí hạt nhân đối phó với một cuộc tấn công hạt nhân tiềm ẩn. Chính sách của Washington về vũ khí hạt nhân bao gồm khả năng sử dụng chúng nếu răn đe thất bại, mặc dù Lầu Năm Góc cho biết họ chỉ xem xét điều đó trong những trường hợp cực đoan. Họ không đưa ra chi tiết cụ thể. Một đại biểu Trung Quốc “đã chỉ ra những nghiên cứu cho thấy vũ khí hạt nhân của Trung Quốc vẫn dễ bị tổn thương trước các cuộc tấn công của Mỹ – khả năng phản công thứ hai của họ là không đủ”, Morris cho biết.

Nguồn: https://cnbc.com

Xem bài viết gốc tại đây