Somalia yêu cầu lực lượng gìn giữ hòa bình chậm lại việc rút quân, lo ngại về sự trỗi dậy của các nhóm vũ trang.

Chính phủ Somalia muốn trì hoãn rút quân gìn giữ hòa bình

Chính phủ Somalia đang tìm cách trì hoãn việc rút quân gìn giữ hòa bình của lực lượng châu Phi và cảnh báo về nguy cơ mất an ninh, theo các tài liệu được Reuters nhìn thấy. Các nước láng giềng lo ngại rằng phiến quân al-Shabab đang hồi sinh có thể lên nắm quyền.

Nhiệm vụ chuyển tiếp của Liên minh châu Phi tại Somalia (ATMIS), một lực lượng gìn giữ hòa bình, cam kết rút quân vào ngày 31 tháng 12, khi một lực lượng mới nhỏ hơn dự kiến sẽ thay thế. Tuy nhiên, trong một lá thư gửi cho chủ tịch lâm thời Hội đồng Hòa bình và An ninh Liên minh châu Phi vào tháng trước, chính phủ đã yêu cầu hoãn đến tháng 9 việc rút quân một nửa trong số 4.000 binh sĩ dự kiến sẽ rời đi vào cuối tháng 6. Lá thư này chưa từng được báo cáo trước đây.

Trước đó, chính phủ đã đề nghị – trong một cuộc đánh giá chung vào tháng 3 với Liên minh châu Phi (AU), được Reuters xem xét – rằng thời hạn rút quân chung cần được điều chỉnh “dựa trên sự sẵn sàng và năng lực thực tế” của lực lượng Somalia. Cuộc đánh giá chung, được Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc ủy thác, cảnh báo rằng “việc rút quân vội vàng của nhân viên ATMIS sẽ góp phần vào tình trạng mất an ninh”.

Lo ngại về sự hồi sinh của al-Shabab

“Tôi chưa bao giờ lo lắng về hướng đi của đất nước tôi như hiện nay”, Mursal Khalif, một thành viên độc lập của ủy ban quốc phòng trong Quốc hội Liên bang Somalia, cho biết. Liên minh châu Âu và Hoa Kỳ, những nhà tài trợ chính cho lực lượng AU ở Somalia, đã tìm cách giảm quy mô hoạt động gìn giữ hòa bình do lo ngại về tài chính dài hạn và tính bền vững, bốn nguồn tin ngoại giao và một quan chức cấp cao của Uganda cho biết.

Các cuộc đàm phán về một lực lượng mới đã tỏ ra phức tạp, với AU ban đầu thúc đẩy một nhiệm vụ mạnh mẽ hơn so với mong muốn của Somalia, ba nguồn tin ngoại giao cho biết. Một tranh chấp chính trị gay gắt có thể khiến Ethiopia rút khỏi một số binh lính dày dạn kinh nghiệm nhất. Văn phòng tổng thống và thủ tướng Somalia không trả lời các yêu cầu bình luận.

Chính phủ Somalia khẳng định về sự ổn định

Cố vấn An ninh Quốc gia Hussein Sheikh-Ali cho biết yêu cầu hoãn rút quân vào tháng này nhằm mục đích đồng bộ hóa việc rút quân với kế hoạch cho nhiệm vụ sau ATMIS. “Khái niệm rằng có một ‘sự sợ hãi về sự hồi sinh của al-Shabab’ là cường điệu”, ông nói, sau khi câu chuyện này được công bố. Mohamed El-Amine Souef, đại diện đặc biệt của AU tại Somalia và người đứng đầu ATMIS, cho biết không có thời hạn cụ thể nào để kết thúc các cuộc đàm phán, nhưng tất cả các bên đều cam kết đạt được một thỏa thuận giúp đạt được hòa bình và an ninh bền vững. “AU và chính phủ Somalia đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc rút quân dựa trên điều kiện để ngăn chặn bất kỳ tình trạng mất an ninh nào”, ông nói với Reuters.

Các quốc gia đóng góp quân lo ngại về sự rút quân

Hội đồng Hòa bình và An ninh dự kiến sẽ họp về Somalia vào cuối ngày thứ Năm để thảo luận về việc rút quân và nhiệm vụ tiếp theo. Khi việc rút quân diễn ra, với 5.000 trong số khoảng 18.500 binh sĩ rời đi vào năm ngoái, chính phủ đã thể hiện sự tự tin. Họ cho biết lực lượng mới không nên vượt quá 10.000 người và nên bị hạn chế trong các nhiệm vụ như bảo vệ các trung tâm dân cư chính.

Lý do yêu cầu lực lượng nhỏ hơn có thể phản ánh quan điểm của những người theo chủ nghĩa dân tộc, những người phản đối sự hiện diện của nước ngoài lớn ở Somalia, Rashid Abdi, một nhà phân tích của Sahan Research, một cơ quan tư vấn có trụ sở tại Nairobi tập trung vào khu vực Sừng châu Phi, cho biết. Uganda và Kenya, những nước đã đóng góp quân cho nhiệm vụ rút quân, cũng lo ngại. Henry Okello Oryem, bộ trưởng ngoại giao của Uganda, cho biết bất chấp những nỗ lực huấn luyện tích cực, quân đội Somalia không thể duy trì một cuộc đối đầu quân sự dài hạn. “Chúng tôi không muốn rơi vào tình trạng phải bỏ chạy, giống như những gì chúng ta đã thấy ở Afghanistan”, ông nói với Reuters.

Cộng đồng quốc tế cam kết hỗ trợ Somalia

Oryem cho biết Kenya đã chấp nhận yêu cầu rút quân của Mỹ và EU nhưng những lo ngại của các nước có lực lượng ở Somalia nên được lắng nghe. Tổng thống Kenya William Ruto đã nói với các phóng viên ở Washington vào tháng trước rằng việc rút quân mà không tính đến điều kiện thực tế sẽ đồng nghĩa với việc “khủng bố sẽ tiếp quản Somalia”.

Trả lời các câu hỏi, một phát ngôn viên của EU cho biết họ tập trung vào việc xây dựng năng lực an ninh trong nước và ủng hộ về nguyên tắc đề xuất của chính phủ Somalia về một nhiệm vụ mới sẽ có quy mô và phạm vi hạn chế. Một phát ngôn viên của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ cho biết lực lượng cần đủ lớn để ngăn chặn tình trạng mất an ninh. Washington đã ủng hộ tất cả các yêu cầu của AU gửi lên Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc để sửa đổi thời hạn rút quân, phát ngôn viên cho biết.

Al-Shabab có thể lợi dụng tình hình

Trả lời câu hỏi về lực lượng Ethiopia, phát ngôn viên cho biết điều quan trọng là phải tránh các khoảng trống an ninh hoặc chi phí không cần thiết “phát sinh do việc thay thế các đơn vị đóng góp quân hiện tại”. Hai năm trước, một cuộc tấn công của quân đội ở miền trung Somalia ban đầu đã chiếm giữ một phần lãnh thổ lớn từ al-Shabab. Vào tháng 8, Tổng thống Hassan Sheikh Mohamud tuyên bố ý định “tiêu diệt” tổ chức khủng bố mạnh mẽ này trong vòng năm tháng. Nhưng chỉ vài ngày sau, al-Shabab phản công, chiếm lại thị trấn Cowsweyne. Họ đã giết chết nhiều binh sĩ và chặt đầu một số thường dân bị cáo buộc ủng hộ quân đội, theo một binh sĩ, một dân quân đồng minh và một cư dân địa phương.

“Điều này đã làm tổn thương trái tim của người Somalia nhưng lại mang lại sự dũng cảm cho al-Shabab”, Ahmed Abdulle, dân quân, từ một bộ lạc ở miền trung Somalia, cho biết trong một cuộc phỏng vấn vào tháng 4. Chính phủ Somalia chưa bao giờ công khai cung cấp số thương vong cho trận chiến Cowsweyne và không trả lời yêu cầu cung cấp số liệu thương vong cho câu chuyện này. “Có đủ quân ở Cowsweyne, hơn một tiểu đoàn, nhưng họ không được tổ chức tốt”, một binh sĩ tên Issa, người đã chiến đấu trong trận chiến ở đó vào tháng 8 năm ngoái, cho biết. Issa cho biết bom xe đã nổ tung qua cổng trại quân đội Cowsweyne vào ngày xảy ra cuộc tấn công, trích dẫn sự thiếu hụt các tiền đồn phòng thủ để bảo vệ các căn cứ khỏi những cuộc tấn công như vậy.

Tương lai bất định cho Somalia

Mười binh sĩ, dân quân từ các bộ lạc địa phương và cư dân ở các khu vực bị nhắm mục tiêu bởi chiến dịch quân sự đã báo cáo không có hoạt động quân sự nào trong hai tháng qua sau những thất bại trên chiến trường bổ sung. Reuters không thể xác minh độc lập mức độ mất lãnh thổ cho al-Shabab. Cố vấn An ninh Quốc gia Hussein Sheikh-Ali đã nói trên X tuần này rằng quân đội đã giữ được phần lớn thành quả của mình. Việc rút quân của lực lượng gìn giữ hòa bình có thể khiến việc giữ lãnh thổ trở nên khó khăn hơn.

Trong khi các nhà phân tích ước tính quân đội Somalia có khoảng 32.000 binh sĩ, chính phủ đã thừa nhận, trong cuộc đánh giá với AU, sự thiếu hụt khoảng 11.000 nhân sự được đào tạo do “nhịp độ hoạt động cao” và “sự hao hụt”. Chính phủ cho biết binh sĩ của họ có khả năng đối đầu với al-Shabab với sự hỗ trợ hạn chế từ bên ngoài.

Somalia đã vượt qua những dự đoán ảm đạm trước đây và đã mở rộng lực lượng an ninh trong những năm gần đây. Cư dân của thủ đô Mogadishu ven biển – nơi những bức tường chắn nổ phổ biến là minh chứng cho mối đe dọa của những kẻ đánh bom liều chết và súng cối của al-Shabab – cho biết tình hình an ninh đã được cải thiện. Những con phố từng yên tĩnh giờ đây nhộn nhịp xe cộ, và các nhà hàng cao cấp cùng siêu thị đang mở cửa.

Cộng đồng quốc tế phải tiếp tục hỗ trợ Somalia

Một cuộc đánh giá được công bố vào tháng 4 bởi Trung tâm Chống khủng bố tại Học viện Quân sự Hoa Kỳ cho biết một sự sụp đổ kiểu Afghanistan là không thể xảy ra, được hỗ trợ bởi sự hỗ trợ bên ngoài đang diễn ra. Ví dụ, Hoa Kỳ có khoảng 450 binh sĩ ở Somalia để huấn luyện và tư vấn cho lực lượng địa phương, và thực hiện các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái thường xuyên nhằm vào các nghi phạm khủng bố. Nhưng tác giả của cuộc đánh giá, Paul D Williams, giáo sư quan hệ quốc tế tại Đại học George Washington, cho biết lực lượng vũ trang ước tính khoảng 7.000-12.000 chiến binh này sẽ vẫn “mạnh hơn về quân sự” so với lực lượng Somalia do sự gắn kết và khả năng triển khai lực lượng vượt trội.

An ninh của Somalia đã được bảo đảm bởi các nguồn lực nước ngoài kể từ khi Ethiopia xâm lược vào năm 2006, lật đổ chính quyền và khơi mào một cuộc nổi dậy đã giết chết hàng chục nghìn người. Hoa Kỳ đã chi hơn 2,5 tỷ đô la cho viện trợ “chống khủng bố” kể từ năm 2007, theo một nghiên cứu năm ngoái của Đại học Brown. Con số đó không bao gồm chi tiêu quân sự và tình báo không được tiết lộ cho các hoạt động như tấn công bằng máy bay không người lái và triển khai quân mặt đất của Mỹ. EU cho biết đã cung cấp khoảng 2,8 tỷ đô la cho ATMIS và người tiền nhiệm của nó kể từ năm 2007. Thổ Nhĩ Kỳ, Qatar và một số quốc gia Trung Đông khác cũng cung cấp hỗ trợ an ninh.

Thách thức tài chính cho nhiệm vụ tiếp theo

Nhưng các nguồn lực đang bị căng thẳng. EU, đơn vị chi trả phần lớn ngân sách hàng năm khoảng 100 triệu đô la của ATMIS, đang chuyển sang hỗ trợ song phương với mục tiêu giảm đóng góp chung của họ trong trung hạn, bốn nguồn tin ngoại giao cho biết. Hai nhà ngoại giao được Reuters phỏng vấn, những người đã nói chuyện với điều kiện giấu tên để mô tả các cuộc đàm phán riêng tư, cho biết Mỹ và EU muốn giảm quy mô các hoạt động gìn giữ hòa bình do các ưu tiên chi tiêu cạnh tranh bao gồm Ukraine và Gaza và cảm giác Somalia nên tự chịu trách nhiệm về an ninh của mình. Một số quốc gia châu Âu muốn thấy nhiệm vụ mới được tài trợ thông qua các khoản đóng góp được đánh giá của các quốc gia thành viên Liên hợp quốc, điều này sẽ làm tăng gánh nặng tài chính cho Mỹ và Trung Quốc, bốn nguồn tin ngoại giao cho biết.

Phát ngôn viên của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ cho biết Mỹ không tin rằng một hệ thống như vậy có thể được thực hiện vào năm tới, nhưng nói rằng có sự đồng thuận quốc tế mạnh mẽ để hỗ trợ nhiệm vụ tiếp theo. EU không giải quyết các câu hỏi về tài trợ cho nhiệm vụ thay thế. Tài trợ cho nhiệm vụ mới chỉ có thể được giải quyết chính thức khi Somalia và AU thống nhất về quy mô và nhiệm vụ được đề xuất.

---

Nguồn: https://aljazeera.com

Xem bài viết gốc tại đây